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碳达峰碳中和工作方案

一、引言

碳达峰与碳中和（以下简称“双碳”）是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，不仅关乎国家可持续发展全局，也是推动构建人类命运共同体的庄严承诺。为积极稳妥推进“双碳”工作，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快形成绿色生产方式和生活方式，特制定本工作方案。本方案旨在明确总体要求、主要目标、重点任务与保障措施，为各地区、各行业开展相关工作提供指引。

二、总体要求

（一）指导思想

以新发展理念为引领，将“双碳”目标纳入经济社会发展全局，坚持系统观念，处理好发展与减排、整体与局部、短期与中长期的关系，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。

（二）基本原则

1.统筹协调，系统推进。加强顶层设计和各方联动，强化目标的衔接和政策的协同，避免各自为战和简单化、“运动式”减碳。

2.节约优先，效率为本。把节约能源资源放在首位，持续降低单位产出能耗和碳排放强度，提升发展的质量和效益。

3.创新引领，技术支撑。发挥科技创新的核心驱动作用，加快绿色低碳技术的研发、推广和应用，突破关键瓶颈。

4.政府引导，市场主导。更好发挥政府在战略规划、政策引导、标准制定和监管保障方面的作用，充分激发市场主体活力和创造力。

5.多元参与，协同共治。凝聚全社会共识，形成政府、企业、公众共同参与