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广西脱贫跟踪工作方案模板

一、背景分析

1.1国家政策导向与脱贫战略演进

1.1.1脱贫攻坚战略成果与政策延续

1.1.2乡村振兴战略下的脱贫跟踪定位

1.1.3脱贫监测政策的迭代与细化

1.2广西脱贫攻坚成就与返贫风险挑战

1.2.1广西脱贫成果的量化表现

1.2.2当前返贫致贫的主要风险点

1.2.3区域发展不平衡的突出问题

1.3开展脱贫跟踪工作的现实需求与政策依据

1.3.1政策文件与制度保障

1.3.2基层实践中的迫切需求

1.3.3国际经验借鉴与本土化创新

二、问题定义

2.1监测数据精准性问题：信息碎片化与动态滞后

2.1.1多源数据未实现有效整合

2.1.2动态更新机制存在滞后性

2.1.3数据质量校验机制不健全

2.2动态响应机制滞后问题：预警与帮扶脱节

2.2.1风险预警阈值设置不科学

2.2.2跨部门协同响应效率低下

2.2.3帮扶措施精准性不足

2.3资源整合协同问题：分散投入与低效配置

2.3.1资金使用碎片化

2.3.2人才队伍结构性失衡

2.3.3社会力量参与度低

2.4基层执行能力问题：权责不对等与技术支撑薄弱

2.4.1基层权责配置失衡

2.4.2技术支撑体系不完善

2.4.3基层治理能力短板

三、目标设定

3.1总体目标

3.2具体目标

3.3阶段目标

3.3.1近期（2024—2025年）为机制完善期

3.3.2中期（2026—2027年）为效能提升期

3.3.3长期（2028—2030年）为长效巩固期

3.4目标挑战与保障

四、理论框架

4.1减贫巩固理论

4.2动态监测理论

4.3协同治理理论

4.4本土化理论创新

五、实施路径

5.1机制建设：构建全流程闭环管理体系

5.2技术支撑：打造智慧化监测平台

5.3资源整合：构建多元协同投入体系

六、风险评估

6.1自然风险：地质灾害与极端气候的威胁

6.2市场风险：产业波动与就业不稳定性

6.3健康风险：慢性病与大额医疗支出的压力

6.4政策与执行风险：机制僵化与基层能力短板

七、资源需求

7.1资金需求：精准测算与多元保障

7.2人才配置：专业化队伍与能力提升

7.3技术支撑：硬件设施与数字赋能

7.4社会资源：多元参与与协同机制

八、时间规划

8.1试点阶段（2024-2025年）：机制构建与平台建设

8.2推广阶段（2026-2027年）：全面覆盖与效能提升

8.3巩固阶段（2028-2030年）：长效机制与乡村振兴

一、背景分析

1.1国家政策导向与脱贫战略演进

1.1.1脱贫攻坚战略成果与政策延续

??我国脱贫攻坚战取得全面胜利，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县摘帽，12.8万个贫困村出列，区域性整体贫困得到解决。广西作为全国脱贫攻坚的主战场之一，累计实现54个贫困县全部摘帽，5379万贫困人口脱贫，634个贫困村出列，贫困发生率从2015年的10.5%降至0，历史性解决了绝对贫困问题。根据《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点，要求建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的农户，进行常态化监测，及时发现风险隐患，精准落实帮扶措施，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

1.1.2乡村振兴战略下的脱贫跟踪定位

??脱贫跟踪工作是乡村振兴战略的基础性工程，是巩固拓展脱贫攻坚成果的重要保障。2023年中央一号文件明确提出“健全防止返贫动态监测和帮扶机制”，要求“对有返贫风险的脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的农户，及时纳入监测范围，实行动态清零”。广西壮族自治区党委、政府深入贯彻落实党中央决策部署，将脱贫跟踪工作作为乡村振兴的“先手棋”，通过建立“早发现、早干预、早帮扶”的工作机制，确保脱贫人口不返贫、边缘人口不致贫，为全面推进乡村振兴奠定坚实基础。国家乡村振兴局数据显示，截至2023年底，全国脱贫人口人均纯收入达14342元，同比增长14.3%，广西脱贫人口人均纯收入达13260元，同比增长13.8%，但仍低于全国平均水平，脱贫基础还需进一步巩固。

1.1.3脱贫监测政策的迭代与细化

??脱贫监测政策经历了从“建档立卡”到“防止返贫动态监测和帮扶机制”的迭代升级。2013年启动的建档立卡工作，聚焦贫困人口识别、帮扶、退出，实现了对贫困人口的精准管理；2020年后，政策重心转向“防止返贫动态监测和帮扶”，监测范围从脱贫人口扩展至边缘易致贫人口，监测方式从“半年一更新