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日本?新综合物流施政大纲?

前言

????日本政府曾于1997年4月制定了?综合物流施政大纲?(以下简称“平成9年大纲〞)，该“大纲〞在2001年前，各相关政府部门协调一致，共同完成“三大目标〞。通过努力，平成9年大纲制定的各项施政已逐步得到落实。?

????然而，自平成9年大纲制定以后，世界经济一体化和信息化趋势愈制造显，日本围绕这一新的经济态势，要制造出一个在国际上有魅力的事业环境和生活环境，增强产业竞争力，一方面需要加强高效率的物流根底设施建设，另一方面还要解决好物流的新课题，这确实是根基解决日益严重的环保咨询题和构筑循环型社会的咨询题。为此，日本内阁在2000年12月制定了“经济结构改革与制造行动方案〞(第三次跟踪调查方案)，该“方案〞内容中提出修改和重新评价平成9年大纲的方针，并在此根底上抓紧制定?新综合物流施政大纲?(以下简称“新大纲〞)。

????第一局部全然思路

????一、对平成9年大纲的评价以及制定新大纲的必要性

????在制定平成9年大纲时，曾以落低物流本钞票、提高物流效劳水平为宗旨，制定了三大目标。一是向亚洲、太平洋地区提供最便利和高度魅力的“物流效劳〞。此工程标正在逐步实施，并已取得一定效果。然而，亚洲和太平洋地区的国际先进港口也在不断开展和进步，集装箱物资吞吐量明显增长，而日本的国际开放港口的集装箱物资吞吐量却在低位中徘徊，而且要适应船舶的大型化和港湾的开放化要求，实现港口进出口手续的电子化、一站式效劳化，仍然需要进一步简化手续，提高办事效率。在日本的国际港口与高等级公路干线网连接方面，尽管在逐步改善，但公路、港湾、机场等物流根底设施的社会资本需要进一步充实，各种运输工具之间的接结点需要进一步疏通，都市交通通畅化、物流系统标准化和信息化以及低效率商业惯例等根基上今后仍然需要解决的课题。这些咨询题如得不到解决就不能适应亚洲和太????平洋地区物流业的快速开展变化。二是“以不阻碍产业布局竞争力水平的本钞票，提供物流效劳〞。目前，日本的物流本钞票出现了略微落低的倾向，与美国相比虽讲不一定高，但在港口手续费方面与亚洲先进的港口比立依旧高的。因此，在国际竞争日益激化的今天，提高日本的国际竞争力，接着努力落低物流本钞票，仍然是十分重要的课题。三是“解决好与物流相关的能源咨询题，环境咨询题以及交通平安等咨询题〞。为了搞好物资运输，日本政府近年来差不多在硬件和软件两个方面注重了根底设施建设，推进了卡车的自营转换，采取了一些操纵交通事故的措施，取得了一定成效。下一步需要在减少大气污染物排放、地球环境保卫、构筑循环型社会等方面加大力度。

????在以上三大目标取得一定进展的根底上，制定了新的施政大纲，以解决以下课题。

????(1)加强国际竞争力，适应世界经济一体化新形势

????当今时代，世界经济一体化进一步开展，原材料采购、企业生产和销售等活动均跨国界广泛展开。作为一个国家，是否具备国际经济竞争力和支撑这种竞争力的经济社会体系，对那个国家在国际经济社会中的地位，具有决定性碍事。因此，包括物流领域在内，必须进一步使日本的经济社会体系有利于加强国际竞争力。

????近几年来，亚洲各国进口物资不断增加，集装箱物资量逐步上升，外国航运企业间竞争剧烈，各国的船只趋于大型化，与此同时，国际航空物资运输也在迅速开展，尽管日本相应的加强了要紧国际港口和大都市经济圈的物流基地和机场的建设，但与相邻国家先进的国际港口物流设施和不断大幅增长的物资吞吐量相比，都迫使日本进一步改善和提高国际港口的硬件和软件功能。同时，大都市经济圈物流基地和机场的建设也不可延误时机。

????此外，伴随外资企业的进进，日本的流通结构也需要考虑欧美的商业模式带来的碍事，国内的物流同样不可无视经济全球化的进展。

????在这种新的国际环境中，日本要想进而提高国际竞争力，确保经济持续向前开展，必须使物流领域与国际接轨，实现效率化。

????(2)加强环保，构筑循环型社会

????1997年，在?关于气候变化国际联合框架条约?第三次缔约国会议上，通过了?京都议定书?，依据该议定书的标准。日本今后需要解决包括物流在内的汽主三氧化碳排放超量的咨询题。因为日本汽车废气污染出现了越来越严重的情况。要解决好那个咨询题必须从源头做起，汽车废气排放量，使汽车本身低公害化，加强环线公路建设，消除交通堵塞。因此单有这些政策还不能到达最终目的，还要结合运输需要积极寻求切实可行的方法。

????另外，为了节约资源和能源，国家制定了汽多再生资源，对可利用的资源进行再生利用，在实现资源再循环社会过程中，需要构筑一个适应环保要求的新型物流体系。

????还有一个始终要解决的咨询题，确实是根基大型卡车事故咨询题。这种事故往往是大型卡车在高速公路上追尾，造成重大交通事故。对此，需要在物流