数据基础设施 参考架构标准立项修订与发展报告.docxVIP

*

《数据基础设施参考架构》标准发展报告

EnglishTitle:DevelopmentReportontheStandardof“DataInfrastructure-ReferenceArchitecture”

摘要

随着全球数字经济进入深化发展阶段，数据作为新型生产要素和战略性基础资源的地位日益凸显。构建统一、高效、安全、可信的数据基础设施，已成为释放数据要素价值、赋能千行百业数字化转型、构筑国家竞争新优势的关键举措。为贯彻落实国家关于数据要素市场化配置改革和新型基础设施建设的战略部署，全国信息技术标准化技术委员会（SAC/TC28）大数据标准工作组主导研制了《数据基础设施参考架构》国家标准。本报告旨在系统阐述该标准的立项背景、核心内容、技术特点及其对产业发展的重要意义。

本报告首先分析了在数据要素流通环节存在标准缺失、架构不一、互操作性差等现实挑战的背景下，制定统一参考架构的紧迫性与必要性。随后，详细解读了标准的核心技术内容，包括其提出的多层次、模块化参考架构模型，涵盖参与角色视图、活动视图与功能组件视图，并明确了其适用于区域、城市、行业、企业等多层级数据基础设施建设的广泛范围。报告重点介绍了主导本标准研制的全国信息技术标准化技术委员会大数据标准工作组，阐述了其权威地位与核心作用。最后，报告总结了该标准在提供顶层设计指引、促进技术融合创新、保障数据安全流通等方面的关键价值，并展望了其未来在推动数据基础设施互联互通、培育数据产业生态中的深远影响。

关键词：数据基础设施；参考架构；数据要素；标准；互操作性；数据流通；数字治理

Keywords:DataInfrastructure;ReferenceArchitecture;DataFactor;Standard;Interoperability;DataCirculation;DigitalGovernance

正文

一、立项背景与目的意义

当前，数据已成为驱动经济社会发展的核心动能。然而，在数据从资源化到资产化、资本化的演进过程中，普遍存在“数据孤岛”林立、流通规则缺失、技术体系异构、安全信任难建等瓶颈问题。各地、各行业在探索建设数据基础设施时，往往缺乏统一的顶层架构指引，导致重复建设、系统烟囱、难以互联互通，严重制约了数据要素在全国范围内的高效配置与价值释放。

为深入贯彻落实《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（“数据二十条”）及《“十四五”数字经济发展规划》等国家战略，积极响应党的二十届三中全会关于“建设和运营国家数据基础设施，促进数据共享”的部署要求，紧密对接《国家数据基础设施建设指引》的宏观规划，研制《数据基础设施参考架构》国家标准势在必行。

本标准的核心目的与意义在于：

1.提供系统性技术指引：通过构建一套科学、通用、前瞻的参考架构模型，为国家级、区域级、行业级乃至企业级数据基础设施的规划、设计、建设与运营提供一套“通用语言”和“设计蓝图”，避免盲目性和碎片化发展。

2.促进规范化流通与协同：明确数据基础设施中的关键参与角色（如数据提供方、使用方、运营方、监管方等）、核心活动流程以及功能组件的交互关系，旨在打破壁垒，建立可信协作环境，促进数据要素跨域、合规、高效流通。

3.牵引技术创新与融合：该架构充分吸纳并兼容了数据空间、隐私计算、区块链、数据元件、数联网等前沿数据技术理念，为多种技术体系的协同集成与创新应用提供了框架性指导，推动技术供给侧与需求侧的有效对接。

4.支撑新基建战略落地：数据基础设施是新型基础设施（“新基建”）的核心组成部分。本标准的制定，将有力支撑“数字中国”整体布局，为构建集约高效、安全可控的数据基础设施体系奠定坚实的技术标准基础，是推动数字经济高质量发展的重要保障。

二、范围与主要技术内容

（一）范围

本标准规定了数据基础设施的通用参考架构，详细描述了其参与角色、核心活动、功能组件以及彼此之间的逻辑关系。本标准的适用范围具有高度的包容性和扩展性，它不仅适用于基于传统数据中心架构的升级，更前瞻性地覆盖了以数据空间（DataSpace）、数联网、数据元件、隐私保护计算（如联邦学习、安全多方计算）、区块链等新兴技术体系为支撑的各类数据基础设施形态。具体建设层级包括但不限于：国家级与区域级数据基础设施、智慧城市数据底座、重点行业（如工业、金融、医疗、交通）数据平台、企业数据中台以及面向个人数据管理的相关设施。

（二）主要技术内容

本标准的核心是提出一个层次化、模块化的参考架构模型。该模型通常通过多个互补的“视图”来呈现，以全面刻画数据基础设施的复杂体系：

1.参与角色视图：识别并定义在数据基础设施生态中的关键利益相关方。例如：数