电力工程项目成本管理标准.docxVIP

电力工程项目成本管理标准

一、总则

1.1目的与意义

为规范电力工程项目成本管理行为，提高项目投资效益，确保项目在合理成本范围内实现既定目标，特制定本标准。本标准旨在为电力工程项目各参与方提供系统、科学的成本管理指引，通过有效的成本规划、控制、核算与分析，降低项目风险，提升项目管理水平。

1.2适用范围

本标准适用于各类新建、扩建、改建电力工程项目（包括火电、水电、核电、风电、太阳能发电等）的成本管理活动。项目各参与方，包括建设单位、设计单位、施工单位、监理单位及其他相关方，在项目实施全过程中均应遵循本标准。

1.3基本原则

电力工程项目成本管理应遵循以下基本原则：

*目标控制原则：以批准的项目预算为基准，将成本控制目标分解到各阶段、各部门和各责任人。

*全过程控制原则：成本管理应贯穿于项目策划、决策、设计、招投标、施工、竣工结算及后评价的全过程。

*动态管理原则：根据项目内外部环境变化，及时调整成本控制策略，实行动态跟踪与调整。

*责权利相结合原则：明确各参与方在成本管理中的责任、权利和利益，建立健全成本管理责任制。

*节约与效益原则：在保证工程质量、安全和工期的前提下，通过技术创新、管理优化等手段，实现成本的有效控制和资源的合理利用。

二、成本管理体系与职责

2.1成本管理体系构建

电力工程项目应建立健全以项目法人为核心，各参建单位分工协作、分级负责的成本管理体系。该体系应涵盖成本预测、决策、计划、控制、核算、分析和考核等各个环节，并确保信息畅通、责任明确、机制有效。

2.2主要参与方职责

*建设单位：对项目总成本负总责，负责组织编制项目总投资估算和年度投资计划，审批设计概算和施工图预算，组织工程招标，控制工程变更，审核工程结算，负责项目资金筹措与管理。

*设计单位：在保证设计质量和满足使用功能的前提下，优化设计方案，推行限额设计，对设计阶段的成本控制负责，确保设计概算不超投资估算。

*施工单位：根据合同约定，负责编制施工成本计划，严格控制施工过程中的各项费用支出，确保施工成本不超合同价格。负责工程进度款的申报和竣工结算的编制。

*监理单位：对项目建设过程中的成本控制进行监督和管理，审核施工组织设计、工程变更、现场签证、进度款支付申请等，确保成本支出的合理性。

三、项目各阶段成本管理要点

3.1项目前期阶段（规划与可行性研究）

*投资估算编制：依据项目建议书和可行性研究报告，结合市场行情、技术方案、建设规模等因素，科学、准确地编制投资估算。投资估算应全面考虑项目建设及运营的各项费用，留有必要的余地。

*方案比选与优化：对不同的项目方案进行技术经济比较，选择在满足功能要求前提下成本最低的方案。重点关注工艺路线、设备选型、选址等对成本影响较大的因素。

*融资方案优化：结合项目特点和资金需求，选择合适的融资方式和融资结构，降低资金成本。

3.2项目设计阶段

*限额设计：以批准的投资估算为控制目标，将投资额分解到各专业、各分部分项工程，作为设计的最高限额。设计人员应在限额内进行设计，确保初步设计概算不超投资估算，施工图预算不超初步设计概算。

*设计优化：在满足设计规范和使用功能的前提下，通过采用新技术、新工艺、新材料、新设备，优化设计细节，降低工程造价。鼓励开展价值工程分析，提高项目的性价比。

*设计交底与图纸会审：通过设计交底和图纸会审，及时发现和解决设计中存在的问题，避免因设计缺陷导致施工阶段的变更和返工，从而控制成本。

3.3项目招投标阶段

*招标文件编制：招标文件应严谨、规范，明确工程范围、技术标准、合同条款、计价依据、评标办法等。工程量清单应准确、完整，避免歧义。

*招标控制价（拦标价）编制：根据招标文件和施工图纸，按照国家或行业计价规范编制招标控制价，作为投标报价的最高限价，有效控制合同价格。

*评标定标：评标过程中，应坚持公平、公正、科学、择优的原则，不仅要考虑投标报价，还要综合评估投标人的技术实力、履约能力、信誉等因素，选择性价比最高的中标单位。避免单纯以价格低为唯一中标条件。

3.4项目施工阶段

*施工组织设计优化：施工单位应编制先进、合理的施工组织设计，优化施工方案，合理安排施工顺序和资源投入，减少不必要的费用支出。

*工程变更与现场签证管理：严格控制工程变更，建立规范的变更审批程序。对于确需发生的变更，应及时核算其对成本的影响，并履行报批手续。现场签证应及时、准确、完整，由监理工程师和建设单位代表共同确认。

*材料与设备成本控制：建立健全材料设备采购、验收、保管、领用制度。通过市场调研、比价采购、集中采购等方式降低采购成本。加强材料消耗管理，控制施工损耗。

*人