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研究报告

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加快建设冷链物流终端设施实施方案

一、指导思想与目标

1.1指导思想

(1)加快建设冷链物流终端设施是推动我国冷链物流行业高质量发展的重要举措。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立新发展理念，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家战略布局，推动冷链物流产业与农业、食品、医药等产业深度融合，提升冷链物流服务能力和水平。

(2)指导思想强调，要以供给侧结构性改革为主线，优化冷链物流资源配置，提升冷链物流基础设施网络化、智能化水平，推动冷链物流行业转型升级。同时，要坚持绿色发展，加强节能减排，提升冷链物流行业的可持续发展能力。通过政策引导、市场调节、企业主体和社会参与，形成政府引导、市场主导、企业主体、社会参与的冷链物流发展新格局。

(3)在指导思想中，还强调要加强国际合作，积极参与全球冷链物流规则制定，提升我国冷链物流的国际竞争力。同时，要注重人才培养，加强冷链物流专业人才的引进和培养，提高冷链物流行业的整体素质。通过以上措施，为我国冷链物流行业创造一个更加健康、可持续的发展环境，为人民群众提供更加优质、高效的冷链物流服务。

1.2发展目标

(1)发展目标明确指出，到2025年，我国冷链物流网络布局将更加完善，冷链物流基础设施建设取得显著成效，冷链物流服务能力和水平显著提升。重点区域将建成一批具有国际竞争力的冷链物流枢纽，冷链物流信息化、智能化水平显著提高，冷链物流标准化、规范化程度大幅提升。

(2)具体目标包括：冷链物流基础设施建设规模实现翻番，冷链物流服务覆盖率达到95%以上，冷链物流成本显著下降，冷链物流运输时效性显著提高。同时，培育一批具有国际竞争力的冷链物流企业，形成一批具有行业影响力的冷链物流品牌，推动冷链物流产业链上下游协同发展。

(3)到2030年，我国冷链物流行业将基本实现现代化，冷链物流网络布局更加合理，冷链物流服务能力和水平达到世界先进水平。冷链物流基础设施网络化、智能化、绿色化水平显著提高，冷链物流产业链完整、高效、可持续。届时，我国冷链物流行业将更好地满足人民群众对美好生活的需求，为推动经济社会发展做出更大贡献。

1.3发展原则

(1)发展原则首先强调坚持绿色发展，将生态文明建设融入冷链物流发展全过程。在冷链物流基础设施建设、运营和管理中，要充分考虑资源节约和环境保护，推广节能环保技术和设备，减少能源消耗和污染物排放，实现冷链物流行业的可持续发展。同时，要倡导绿色物流理念，引导企业和社会公众共同参与绿色冷链物流建设。

(2)其次，坚持创新驱动，以科技创新为引领，推动冷链物流产业转型升级。要加大研发投入，鼓励企业、高校和科研机构开展冷链物流关键技术攻关，提升冷链物流装备水平、服务能力和管理水平。同时，要推动冷链物流与大数据、云计算、物联网等新一代信息技术深度融合，培育新的业态和模式，提升冷链物流行业的智能化水平。

(3)第三，坚持市场主导，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发企业活力。政府要优化冷链物流发展环境，完善相关政策措施，为冷链物流企业提供政策支持和服务保障。同时，要鼓励企业通过兼并重组、合作共赢等方式，提升行业集中度和竞争力。在市场机制的作用下，实现冷链物流资源的优化配置，推动冷链物流行业健康有序发展。

(4)第四，坚持区域协同，推动冷链物流区域协调发展。根据不同地区的资源禀赋、产业基础和市场需求，合理规划冷链物流基础设施布局，形成全国统一的冷链物流网络。加强区域间冷链物流合作，促进产业链上下游协同，实现资源共享、优势互补，推动区域冷链物流一体化发展。

(5)第五，坚持安全发展，将安全生产贯穿于冷链物流发展的全过程。加强冷链物流安全监管，建立健全安全管理制度，强化企业主体责任，提高冷链物流安全管理水平。同时，要加强对冷链物流风险的监测和预警，提高应对突发事件的能力，确保冷链物流安全稳定运行。

(6)第六，坚持开放合作，积极参与国际冷链物流规则制定，推动冷链物流国际化发展。加强与国际冷链物流企业的交流与合作，引进国际先进技术和管理经验，提升我国冷链物流的国际竞争力。同时，要积极参与“一带一路”建设，推动冷链物流“走出去”，拓展国际市场，提升我国冷链物流的国际影响力。

二、建设布局与规划

2.1布局规划

(1)布局规划方面，将综合考虑我国地理、气候、经济发展水平、产业布局等因素，构建以全国重要城市为中心，辐射周边地区的冷链物流网络体系。重点布局在沿海、沿边、沿江地区，以及农产品主产区、重点产业集聚区，形成若干个冷链物流核心区域。

(2)在核心区域，将建设一批具有国际竞争力的冷链物流枢纽，包括大型冷链物流中心、冷链物流园区等，形成辐射全国、连接