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某国营企业工程分包管理办法

第一章总则

第一条目的与依据

为规范本企业工程分包行为，加强工程分包管理，确保工程质量、安全生产、工期进度，控制工程成本，防范经营风险，提升项目管理水平，依据国家有关法律法规、行业标准及本企业相关管理制度，结合工程建设实际情况，特制定本办法。

第二条适用范围

本办法适用于本企业及所属各单位（以下统称“各单位”）在各类新建、改建、扩建工程建设项目（包括但不限于建筑、安装、市政、公路、水利等）中涉及的工程分包活动。凡以本企业名义对外承揽的工程，其分包管理均须遵守本办法规定。

第三条基本原则

工程分包管理应遵循以下原则：

（一）合法合规原则：严格遵守国家法律法规及行业规范，分包行为必须符合法定条件和程序，坚决杜绝违法分包、转包和挂靠等行为。

（二）管控为主、分级负责原则：企业总部对分包管理进行统筹规划和监督指导，各单位是分包管理的责任主体，项目部负责具体实施。

（三）择优选择、动态管理原则：建立健全分包商准入、评价、淘汰机制，选择具备相应资质、业绩优良、信誉良好的分包商，并实施动态考核管理。

（四）风险防控、质量为本原则：将风险管理贯穿于分包管理全过程，强化质量意识，确保分包工程质量符合合同及规范要求。

（五）效益优先、合作共赢原则：在确保工程质量和安全的前提下，通过科学管理和有效控制，追求经济效益最大化，与分包商建立长期稳定的合作关系。

第二章管理机构与职责

第四条企业总部管理职责

企业总部相关职能部门（如工程管理部、安全生产部、物资设备部、法律合同部、审计部、财务部等）按职责分工对工程分包管理进行宏观指导、制度建设、监督检查和考核评价。主要职责包括：

（一）制定和完善企业工程分包管理相关制度和流程。

（二）审核各单位上报的重大分包方案。

（三）建立和维护企业级合格分包商信息库。

（四）对各单位分包管理工作进行监督、检查和考核。

（五）协调处理分包管理中出现的重大问题和纠纷。

第五条各单位管理职责

各单位是本单位工程分包管理的直接责任主体，应明确分管领导和牵头管理部门，负责本单位工程分包的具体管理工作。主要职责包括：

（一）贯彻执行企业分包管理规章制度，制定本单位实施细则。

（二）负责本单位分包项目的策划、审批和备案。

（三）组织或参与分包商的选择、评价和管理。

（四）负责分包合同的审核、签订、履行监督及归档。

（五）对分包工程的质量、安全、进度、成本进行全过程管理与控制。

（六）组织或参与分包工程的验收、结算与付款审核。

（七）收集、整理和上报分包管理相关信息和数据。

第六条项目部管理职责

项目部是分包工程实施的现场管理主体，负责分包工程的日常管理工作。主要职责包括：

（一）参与分包策划和分包商选择。

（二）负责分包合同在施工现场的具体履行。

（三）对分包商的施工组织、技术方案、资源投入进行监督检查。

（四）严格执行质量、安全管理规定，对分包工程质量和施工安全进行直接监管。

（五）负责分包工程的进度控制，协调解决施工中的具体问题。

（六）负责分包工程的现场签证、工程量确认和过程结算初审。

（七）组织或参与分包工程的中间验收和竣工验收。

（八）收集整理分包工程的技术资料和管理记录。

第三章分包策划与审批

第七条分包策划

工程开工前，项目部应根据工程特点、合同要求、资源状况等，编制《工程分包策划书》，报所属单位审批。分包策划应包括以下主要内容：

（一）拟分包工程的范围、内容、预估工程量和造价。

（二）拟采用的分包方式（如专业分包、劳务分包等）。

（三）分包商的资质要求、能力要求。

（四）分包工程的质量、安全、进度目标。

（五）主要管理措施和风险防控预案。

第八条分包审批

分包策划必须履行严格的审批程序。

（一）一般分包项目，由项目部提出申请，经所属单位相关职能部门审核后，报单位分管领导审批。

（二）重大分包项目（如分包金额较大、技术复杂、风险较高的项目），须经所属单位总经理办公会或类似决策机构审议通过后，报企业总部相关职能部门备案或审批。

（三）严禁未批先分、超范围分包。

第九条分包禁止性规定

（一）严禁将工程分包给不具备相应资质条件或安全生产许可的单位或个人。

（二）严禁将主体工程进行分包。

（三）严禁分包单位将其承包的工程再分包。

（四）严禁以劳务分包名义变相进行工程分包。

（五）法律法规及合同约定禁止分包的其他情形。

第四章分包商选择与合同管理

第十条分包商准入

企业建立合格分包商信息库制度。分包商准入应符合以下基本条件：

（一）具备独立法人资格和相应的资质等级证书、安全生产许可证。

（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。

（三）具有履行合同所必需的专业技术能力、设备设施和从业人员。

（四）近三年内无严重违法违规记录、重大质量事故或安全生产事故。

（五）能够提供符