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农民工工资发放监管及自查报告

一、引言

农民工群体是我国产业工人的重要组成部分，他们的辛勤劳动为城市建设和经济发展做出了不可磨灭的贡献。保障农民工按时足额获得劳动报酬，不仅是维护农民工合法权益的基本要求，也是社会公平正义的体现，更是促进社会和谐稳定、构建良好营商环境的重要举措。近年来，国家及地方各级政府高度重视农民工工资支付问题，相继出台了一系列政策法规，旨在构建源头预防、过程监管、事后惩戒相结合的治理体系。本报告旨在结合当前监管实践与企业自查要求，对农民工工资发放的监管机制、常见问题及自查要点进行系统性阐述，以期为相关单位提供具有实操性的参考。

二、农民工工资发放监管体系构建与实践

（一）监管责任体系与协同机制

农民工工资发放监管工作涉及多个部门，需要形成齐抓共管的合力。人力资源社会保障行政部门作为牵头单位，负责统筹协调、政策制定、监督检查和违法行为查处。住房城乡建设、交通运输、水利等行业主管部门则需切实履行行业监管责任，将工资支付监管纳入日常行业管理和项目监管流程。发展改革、财政、公安、司法等部门也应根据职责分工，密切配合，形成“人社部门主导、行业部门主责、相关部门协同”的监管格局。此外，地方人民政府对本行政区域内保障农民工工资支付工作负总责，这为监管工作的落地提供了组织保障。

（二）源头治理与制度保障

源头治理是遏制欠薪的关键。当前，各地积极推行并落实多项核心制度：

1.农民工工资专用账户制度：要求施工总承包单位在工程项目所在地银行开设专用账户，专项用于支付该工程建设项目农民工工资。此举旨在实现工程款与工资款的分账管理，从资金源头上保障工资支付。

2.实名制管理制度：施工企业需对招用的农民工进行实名登记，建立用工台账，记录农民工身份信息、劳动考勤、工资结算等情况。这是确保工资发放到本人、避免冒领挪用的基础。

3.总包代发制度：鼓励或规定由施工总承包单位代发分包单位农民工工资，通过强化总包企业的责任，减少中间环节，确保工资直接发放至农民工个人账户。

4.工资保证金制度：施工企业按规定比例或数额存储工资保证金，用于垫付拖欠的农民工工资。这为应对企业一时困难或恶意欠薪提供了资金保障。

5.维权信息公示制度：要求在施工现场显著位置公示当地最低工资标准、工资支付日期、维权投诉电话等信息，保障农民工的知情权和监督权。

（三）过程监管与动态监控

有效的过程监管是确保各项制度落实的关键。监管部门通过日常巡查、专项检查、联合督查等多种方式，对企业工资支付情况进行动态监控。重点检查劳动合同签订、实名制考勤、工资专用账户使用、总包代发、工资保证金存储等制度的落实情况。对于发现的问题，及时下达整改指令，督促企业限期整改。同时，积极运用信息化手段，如建立农民工工资支付监管平台，推动数据共享和业务协同，实现对工资支付全流程的在线监管和预警，提升监管效能。

（四）失信惩戒与权益维护

对拖欠农民工工资的违法行为，依法依规予以严厉打击。建立健全拖欠农民工工资“黑名单”制度，将欠薪企业及其法定代表人、主要负责人等纳入失信联合惩戒对象，在市场准入、招投标、融资贷款、评优评先等方面依法依规予以限制。畅通农民工维权渠道，完善“____”等投诉举报机制，简化程序，快速处理农民工工资争议案件。对涉嫌拒不支付劳动报酬罪的，及时移送司法机关处理，形成有力震慑。同时，加强法律援助和司法救助，为农民工提供便捷高效的法律服务，切实维护其合法权益。

三、企业工资支付自查工作要点

企业作为工资支付的责任主体，开展常态化、制度化的自查自纠是防范化解欠薪风险、保障生产经营稳定的内在要求。

（一）自查组织与领导

企业应成立由主要负责人牵头的工资支付自查工作小组，明确人力资源、财务、项目管理等相关部门的职责分工，制定详细的自查方案和时间表，确保自查工作全面、深入、有效开展。

（二）自查内容与重点

1.制度建设与落实情况：

*是否建立健全农民工工资支付管理制度、考勤制度、实名制管理制度等。

*各项制度是否得到有效执行，是否有相应的记录和凭证。

*项目部是否配备专（兼）职劳资管理人员。

2.劳动合同签订情况：

*是否与所有农民工依法签订劳动合同，合同签订率是否达到100%。

*劳动合同条款是否明确约定工资支付标准、支付形式、支付周期和日期等核心要素。

*是否存在违法分包、转包、挂靠等行为导致的用工主体不清问题。

3.实名制管理与考勤情况：

*是否对所有进场农民工进行实名登记，采集身份信息。

*是否使用经备案的考勤系统进行日常考勤，考勤记录是否真实、完整、可追溯。

*农民工进退场登记与考勤记录是否一致。

4.工资支付流程规范性：

*是否严格执行工资专用账户管理规定，工资发放是否通过专用账户进行。

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