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研究报告

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多措并举保障产业链供应链安全

一、加强产业链供应链顶层设计

1.完善产业链供应链战略规划

完善产业链供应链战略规划是保障国家经济安全、提升产业竞争力的重要举措。首先，应深入分析国内外产业链供应链发展趋势，明确我国产业链供应链的战略定位和发展目标。具体而言，要加强对关键领域的产业链供应链进行布局，确保在关键核心技术、重要原材料、核心零部件等方面实现自主可控。同时，要优化产业链供应链的全球布局，积极参与国际产业链分工与合作，提升我国在全球产业链中的地位。

其次，要构建多元化的产业链供应链体系，降低对单一市场的依赖。这包括推动产业链供应链向高端化、智能化、绿色化方向发展，培育新的经济增长点。具体措施包括：加大对新兴产业的支持力度，促进传统产业转型升级；加强产业链供应链的协同创新，推动产业链上下游企业共同发展；建立健全产业链供应链的风险防控机制，提高应对外部冲击的能力。

最后，要建立健全产业链供应链战略规划的动态调整机制。随着国内外经济形势的变化，产业链供应链的战略规划也需要及时调整。这要求政府、企业、科研机构等各方共同努力，加强信息共享和协同配合，形成合力。具体措施包括：定期开展产业链供应链战略规划的评估和修订，确保规划的前瞻性和适应性；建立健全产业链供应链战略规划的反馈机制，及时收集各方意见和建议，不断优化战略规划内容。通过这些措施，可以确保我国产业链供应链战略规划的科学性、系统性和有效性，为我国经济持续健康发展提供有力支撑。

2.优化产业链供应链布局

(1)在优化产业链供应链布局方面，我国正积极推动产业结构的转型升级。以新能源汽车产业链为例，根据《中国汽车工业发展报告》显示，2020年，我国新能源汽车产量达到120.6万辆，同比增长10.9%。为满足市场需求，众多企业纷纷布局新能源汽车产业链，涉及锂电池、电机、电控等关键零部件。其中，宁德时代、比亚迪等企业已成为全球领先的新能源电池制造商，其市场份额持续扩大。

(2)产业链供应链布局的优化还体现在区域协同发展上。以长三角地区为例，近年来，长三角地区积极响应国家战略，推动产业链供应链的协同发展。2020年，长三角地区GDP总量达到21.6万亿元，占全国比重达22.6%。在此背景下，长三角地区通过共建产业园区、推动产业链上下游企业合作等方式，实现了产业链供应链的深度融合。例如，上海张江高科技园区与江苏苏州工业园区合作，共同打造了张江·苏州合作园区，有效提升了长三角地区产业链的整体竞争力。

(3)此外，我国在优化产业链供应链布局过程中，注重提高产业链的韧性和抗风险能力。以电子信息产业链为例，近年来，我国电子信息产业规模不断扩大，已成为全球最大的电子信息产品生产国和消费市场。为降低对外部供应链的依赖，我国积极推动电子信息产业链向中西部地区转移。2020年，中西部地区电子信息产业增加值同比增长11.8%，高出全国平均水平3.3个百分点。通过这种布局，我国电子信息产业链的抗风险能力得到了显著提升。

3.建立产业链供应链风险预警机制

(1)建立产业链供应链风险预警机制是保障国家经济安全、提升产业竞争力的重要环节。首先，需要构建一个全面的风险监测体系，通过对产业链供应链的关键节点、关键环节和关键企业进行实时监测，及时发现潜在的风险。例如，在疫情爆发初期，许多企业面临原材料供应中断、生产停滞、订单减少等风险。通过建立风险预警机制，可以提前预测风险，为政府部门和企业提供决策依据。

(2)风险预警机制应包括风险评估、风险监测、风险预警和风险应对等多个环节。风险评估环节要综合考虑产业链供应链的内外部因素，如政治、经济、社会、自然等方面的影响。风险监测环节则要运用大数据、人工智能等技术手段，对产业链供应链的运行状况进行实时跟踪和分析。风险预警环节要及时发布风险信息，提醒相关企业和政府部门采取防范措施。风险应对环节要制定相应的应急预案，确保在风险发生时能够迅速响应，减少损失。

(3)为了提高产业链供应链风险预警机制的实效性，应加强以下几方面的建设：一是建立跨部门协同工作机制，整合各方资源，形成合力；二是加强人才培养，提升风险管理人员的专业素养；三是建立健全信息共享平台，实现产业链供应链风险信息的快速传递和共享；四是完善法律法规，明确风险预警机制的法律地位和责任；五是加强国际合作，借鉴国外先进经验，提高我国产业链供应链风险预警机制的国际竞争力。通过这些措施，可以有效提升产业链供应链风险预警机制的预警能力和应对能力，为我国经济稳定发展提供坚实保障。

二、提升产业链供应链自主可控能力

1.培育壮大国内产业

(1)培育壮大国内产业是推动经济高质量发展的重要战略。近年来，我国政府出台了一系列政策措施，支持国内产业特别是战略性新兴产业的发展。例如，新能