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市监局行政审批培训课件

第一章行政审批基础与政策法规框架

行政审批的定义与重要性核心职能定位行政审批是市场监管部门依法对市场主体准入、经营行为进行事前审查和许可的重要手段,是维护市场秩序、保障公平竞争的第一道防线。重要意义规范市场主体准入,建立市场准入门槛防范市场风险,保护消费者合法权益促进市场公平竞争,维护市场秩序

市场监管相关法律法规概览基础法律体系《食品安全法》《产品质量法》《行政许可法》《市场监管综合行政执法事项指导目录(2022)》部门规章制度《食品经营许可管理办法》《湖北省食品经营许可管理实施办法(试行)》《市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》培训考核要求

行政审批的法律依据与政策精神01指导思想深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持依法行政基本方略,将法治理念贯穿行政审批全过程。02改革方向推进市场监管体制改革,深化放管服改革,优化营商环境,提升审批效率和透明度,减轻企业负担。执法理念

依法行政规范审批法律是行政审批的根本遵循,规范是执法工作的基本要求

第二章行政审批流程与实务操作系统掌握行政审批全流程操作规范,熟悉各环节要点与风险防控措施。本章将详细讲解从申请受理到证照发放的完整流程,以及每个环节的实务操作要点。

行政审批流程全景图受理核验资料与受理决定材料审核检查完整性与合法性现场核查核实现场条件与证据审批决定依法作出准予或不予行政审批流程环环相扣,每个环节都有明确的时限要求和质量标准。从申请受理开始,经过严格的材料审核和现场核查,最终作出审批决定并发放证照,同时建立事后监管机制,形成完整的闭环管理体系。关键提示:各环节均需注意时限要求,重点关注材料完整性、现场条件符合性以及信息公示准确性,确保审批程序合法合规。

申请材料规范要求基础材料清单企业主体资格证明:营业执照原件及复印件法定代表人身份证明:身份证及授权委托书经营场所证明:产权证明或租赁合同设备设施清单:详细列明设备名称、规格、数量食品经营许可专项材料管理制度文件《食品安全管理制度》,包括进货查验、人员健康管理、食品留样等制度人员资质证明《从业人员健康证明》及食品安全管理人员培训合格证明

审核重点与风险防控企业合法性审查核实企业主体资格真实性,检查营业执照有效期,确认经营范围与申请项目一致性。经营条件核查重点审查场所面积、布局、设备配置是否符合标准,食品安全管理制度是否健全完善。风险点识别防范无证经营、证照过期、超范围经营、经营条件变化未报备等常见违规行为。建立审核风险清单,对高风险项目实施重点监控,必要时启动专家评审或联合审查机制,确保审批质量和安全。

现场核查实务核查内容体系1场所环境布局流程、通风采光、防蝇防鼠设施2设备设施冷藏冷冻、清洗消毒、食品留样设备3人员健康健康证明、卫生培训、个人防护4管理制度采购渠道、台账记录、留样制度落实典型问题案例:某餐饮企业现场核查发现食品留样设备温度不达标、从业人员健康证过期。整改建议:立即更换设备,重新办理健康证,完善日常检查记录制度。

证照发放与信息公示证照格式规范统一使用标准格式,明确许可证编号、有效期限、经营项目、负责人信息等要素信息公示要求在政府网站和经营场所公示许可信息,接受社会监督,提升透明度明厨亮灶推广推动明厨亮灶工程,公开食品加工过程,强化食品安全社会共治证照发放后,及时将许可信息录入国家企业信用信息公示系统,建立电子档案,实现信息共享和动态监管。

行政审批流程可视化从申请到发证全流程透明化管理

第三章行政审批中的监督管理与案例分析强化事后监管,完善执法检查机制,通过典型案例剖析提升执法能力。本章聚焦行政审批后的持续监管、投诉处理、合规管理以及典型案例警示,全面提升监管执法水平。

事后监管与执法检查30%定期抽查比例年度抽查覆盖率不低于30%100%问题处置率发现问题全部依法处置检查工作要点建立常态化检查机制,重点检查食品安全管理制度落实情况、经营条件持续符合性、信息公示真实性等内容。对发现的违法违规行为,依法立案查处,并将违法企业纳入失信名单,实施联合惩戒,形成有效震慑。采用双随机、一公开方式开展抽查,确保执法公平公正,提高监管效能。

投诉举报处理机制接收登记12315热线24小时受理,详细记录投诉内容调查核实3个工作日内启动调查,收集证据材料依法处置按照四个最严要求,从严从快查处结果反馈7个工作日内向投诉人反馈处理结果典型投诉案例:消费者投诉某餐饮店使用过期食材。接到投诉后,执法人员立即赴现场检查,发现确有过期食材,依法查扣并立案处罚,同时责令整改,投诉处置率达到100%。

企业合规管理与行政处罚合规管理机制推行涉案企业合规程序,对轻微违法且积极整改的企业,给予从轻或减轻处罚的机会,引导企业建立内部合规制度。鼓励企业主动报告问题、积极配合调查、及时消除隐患,