国家网络身份认证公共服务 通用术语标准立项修订与发展报告.docx

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《国家网络身份认证公共服务通用术语》标准立项与发展研究报告

EnglishTitle:ResearchReportontheStandardizationDevelopmentof“GeneralTerminologyforNationalNetworkIdentityAuthenticationPublicService”

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摘要

随着数字中国建设的深入推进，互联网已深度融入经济社会发展和人民生活各领域，网络空间已成为与现实社会并行的“第二空间”。然而，网络空间的虚拟性、匿名性等特点，也带来了身份认证乱象丛生、标准不一、隐私泄露、网络犯罪高发等一系列治理难题，严重威胁公民个人信息安全、网络空间秩序乃至国家安全。在此背景下，构建统一、权威、可信的国家网络身份认证体系，已成为国家网络空间治理体系和治理能力现代化的关键基础设施。

本报告聚焦于《国家网络身份认证公共服务通用术语》国家标准的立项背景、核心价值与主要内容。报告系统阐述了该标准制定的紧迫性与战略意义，指出其旨在解决当前网络身份认证领域术语定义混乱、技术路线互斥、产业共识缺乏等根本性问题。该标准作为整个国家网络可信身份标准体系的基石，首次系统性地界定了基础、管理、业务及设备四大类关键术语，为相关技术研发、平台建设、应用对接、运维管理和政策制定提供了统一、规范的语言基础与概念框架。

本报告的重要结论在于：该标准的制定与实施，将有效打破信息孤岛，促进跨行业、跨平台的身份信息有序共享与安全互认，为落实《网络安全法》、《个人信息保护法》等法律法规提供技术支撑，是推动我国网络身份认证从“分散无序”走向“集中统一”、从“可用”迈向“可信”的重要里程碑，对保障数字经济发展、维护网络空间清朗、提升国家网络综合治理能力具有深远影响。

关键词：网络身份认证；公共服务；术语标准；可信身份；网络安全；数字治理；标准体系；互操作性

Keywords:NetworkIdentityAuthentication;PublicService;TerminologyStandard;TrustedIdentity;Cybersecurity;DigitalGovernance;StandardsSystem;Interoperability

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正文

1.立项背景与战略意义

当前，我国互联网应用呈现爆发式增长，电子商务、远程办公、在线政务、数字金融等新业态蓬勃发展。根据中国互联网络信息中心（CNNIC）第53次《中国互联网络发展状况统计报告》，截至2023年12月，我国网民规模达10.92亿，互联网普及率达77.5%。网络已从信息渠道转变为生产生活的重要空间，现实社会中的多数活动均可映射至网络空间完成。

然而，与网络应用深度渗透相伴而生的是严峻的网络身份管理挑战。首先，认证体系碎片化问题突出。各平台、各服务商自行其是，采用不同的身份认证技术（如账号密码、生物识别、动态令牌、数字证书等），标准互不兼容，导致用户需要记忆和管理海量身份凭证，体验割裂，形成“数字鸿沟”。其次，身份信息真实性难以保障。虚假注册、身份冒用现象屡禁不止，为网络诈骗、谣言传播、非法交易等违法犯罪活动提供了温床。再次，隐私与数据安全风险加剧。用户身份信息被各类应用过度采集、无序留存，泄露事件频发，严重侵害公民个人权益。

习近平总书记高度重视网络空间治理，明确指出要“依法加强网络空间治理，加强网络内容建设，做强网上正面宣传”。中共中央、国务院印发的《数字中国建设整体布局规划》也强调要“筑牢可信可控的数字安全屏障”。建立国家网络身份认证公共服务体系，正是响应国家战略、破解治理难题的核心举措。该体系旨在提供一个权威、统一、安全、便捷的网络身份“根服务”，实现“一次认证，全网通认”。

在此体系中，标准化工作是先行基础和关键纽带。而术语标准又是所有标准工作的起点。《国家网络身份认证公共服务通用术语》的立项，首要目的便是统一思想、统一语言。通过清晰界定“网络身份凭证”、“身份服务提供者”、“认证协议”、“隐私增强技术”等核心概念，为产业链各环节（包括基础设施运营商、应用服务商、技术提供商、监管机构等）搭建无障碍的沟通桥梁，避免因概念歧义导致的技术路线偏差、系统对接失败或管理责任不清，为后续一系列技术标准、管理标准和应用规范的制定奠定坚实的共识基础。

2.标准范围与主要技术内容

本标准（文件）严格遵循GB/T1.1-2020《标准化工作导则》的编写规范，其范围明确，技术内容系统全面。

2.1标准范围

本文件确立了国家网络身份认证公共服务领域的术语体系，具体范围包括：

*对象范围：界定了与国家网络身份认证公共服务相关的基础性、关键性术语。

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