新形势下推动全球跨境支付治理的思考.docx

全球跨境支付体系在供需变革下面临复杂挑战，需基于复杂网络理论优化跨境支付治理结构，从零售、批发及金融产品（支付）结算等多维度应对安全、效率与监管协调问题，并聚焦国际共识推动系统互操作性、监管协同与数据标准化。

2025年9月16日，中国人民银行行长潘功胜在《求是》发表《坚定践行全球治理倡议持续推进全球金融治理改革完善》一文并提到，跨境支付体系是全球货币资金运行的“动脉”，要改善全球跨境支付体系。当前，全球支付体系变革加速演进，使得跨境支付治理面临的新挑战更加复杂，新形势下亟待进一步厘清相关理论、实践与政策思路。

一、全球支付体系变革的驱动力

当前，供给侧和需