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广东省建设厅粤建管97号文

近日，广东省住房和城乡建设厅印发了《关于进一步加强建筑市场监管与诚信体系建设的若干意见》（粤建管〔年份〕97号，下称“97号文”）。在当前我省建筑业转型升级、高质量发展的关键时期，97号文的出台，对于规范建筑市场秩序、优化营商环境、提升工程质量安全水平具有重要的现实意义和指导作用。作为长期关注行业发展的观察者，有必要对文件的核心内容与实践要求进行深入剖析，以期为行业同仁提供参考。

一、出台背景与核心意义：为何是此时，为何是此策？

近年来，我省建筑业取得了长足发展，为经济社会发展作出了重要贡献。但与此同时，建筑市场仍存在一些深层次问题，如市场主体行为不够规范、信用体系应用不够充分、监管效能有待进一步提升等。97号文的出台，正是基于对当前建筑市场形势的准确判断，旨在通过强化监管与诚信建设双轮驱动，破解发展难题。

其核心意义在于：一是巩固“放管服”改革成果，在简政放权的同时，加强事中事后监管，实现“宽进严管”；二是推动市场主体从“要我诚信”向“我要诚信”转变，构建以信用为基础的新型市场监管机制；三是引导建筑业向更加规范、透明、高效的方向发展，为我省建筑业高质量发展保驾护航。

二、97号文核心内容解读：聚焦重点，精准施策

97号文内容丰富，体系完整，涵盖了建筑市场监管与诚信体系建设的多个关键环节。其核心内容可归纳为以下几个方面：

（一）强化市场准入与清出管理，把好“入口关”与“出口关”

文件强调，要严格执行建筑市场各方主体的资质资格标准，加强对企业业绩、人员资格等关键信息的核查力度，确保市场准入的严肃性。同时，对于不符合资质条件、存在严重违法违规行为的企业，要依法依规予以清出，形成“优胜劣汰”的市场机制。这不仅是对市场秩序的维护，更是对工程质量安全的保障。

（二）规范招投标行为，维护公平竞争市场环境

招投标是建筑市场资源配置的关键环节，其规范性直接影响市场秩序。97号文对此作出了细致规定，要求进一步完善招投标制度，强化招投标全过程监管，严厉打击围标串标、弄虚作假、歧视性条款等违法违规行为。特别值得注意的是，文件提出要推广电子招投标，提高招投标活动的透明度和效率，减少人为干预。

（三）健全建筑市场信用体系，让守信者受益，失信者受限

诚信是市场经济的基石。97号文将诚信体系建设摆在突出位置，明确要求加快完善建筑市场各方主体的信用档案，健全信用信息采集、评价、发布和应用机制。文件强调要强化信用联合奖惩，将信用评价结果与市场准入、资质升级、招投标、评优评先等挂钩，形成“一处失信、处处受限”的惩戒格局，同时也为守信企业提供更多便利和机会。

（四）加强工程质量安全监管，落实主体责任

工程质量安全是建筑业发展的生命线。97号文要求进一步压实建设、勘察、设计、施工、监理等各方主体的质量安全责任，特别是强化建设单位的首要责任和施工单位的主体责任。文件提出要创新质量安全监管方式，推广“双随机、一公开”检查，加大对质量安全隐患的排查和整治力度，坚决遏制重特大事故发生。

（五）优化监管服务，提升行业治理能力现代化水平

在加强监管的同时，97号文也强调了服务的重要性。文件提出要优化审批流程，提高政务服务效率，减轻企业负担。同时，鼓励运用大数据、人工智能等现代信息技术提升监管效能，实现对建筑市场的精准监管和智慧监管。这体现了监管部门在严格执法与优化服务之间寻求平衡的努力。

三、对行业主体的影响与落实要求：主动适应，积极作为

97号文的发布，无疑将对我省建筑市场产生深远影响。对于各类市场主体而言，既是挑战，更是规范自身行为、提升核心竞争力的契机。

*建设单位应强化首要责任意识，依法依规开展项目建设，规范合同签订与履约行为，不得设置不合理壁垒。

*施工企业需专注于提升工程质量和安全生产管理水平，加强诚信自律，杜绝违法分包、转包和挂靠等行为，依靠技术创新和管理提升赢得市场。

*勘察设计单位要坚守职业道德，确保勘察设计成果的质量和安全，积极采用新技术、新材料、新工艺。

*监理单位要切实履行监理职责，敢于较真碰硬，发挥好工程建设的“监督员”作用。

各市场主体应认真学习领会97号文的精神实质，对照文件要求，主动开展自查自纠，完善内部管理制度，将文件要求落到实处。

四、展望与建议：共建规范有序的建筑市场生态

97号文的出台，为我省下一阶段建筑市场监管与诚信体系建设绘制了清晰的蓝图。要确保文件落地见效，还需要政府、企业、行业协会等多方共同努力。

建议相关主管部门加强政策解读和宣贯培训，确保市场主体准确理解文件精神；在执行过程中，应保持政策的连续性和稳定性，并根据实际情况不断优化完善。行业协会应发挥桥梁纽带作用，加强行业自律，引导企业诚信经营。广大市场主体则应将合规经营内化为自觉行动，共同营造公平竞争、规范有序的建筑市