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研究报告

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2025年以疫情常态化防控思维全面推动城市公共交通“数智化”转型的思考

一、疫情常态化背景下的城市公共交通挑战

1.1疫情防控要求与公共交通需求冲突

(1)疫情防控要求下，城市公共交通面临着前所未有的挑战。一方面，为了确保乘客和工作人员的健康安全，必须严格执行消毒、测温、戴口罩等防疫措施，这无疑增加了运营成本和时间消耗。另一方面，公共交通作为市民出行的重要方式，其便捷性、高效性对于城市运行至关重要。然而，在疫情防控期间，客流量大幅减少，导致公共交通资源利用率降低，运营压力增大。以2020年为例，北京市地铁客流量同比下降了约60%，公交客流量下降了约70%，这种情况下，如何平衡疫情防控要求与公共交通需求，成为了一个亟待解决的问题。

(2)具体来说，疫情防控要求与公共交通需求冲突主要体现在以下几个方面。首先，在高峰时段，公共交通客流量较大，一旦发生疫情，容易造成人员密集接触，增加感染风险。因此，需要采取限流、分时段运营等措施，但这又会导致高峰时段运力不足，影响出行效率。其次，疫情防控期间，乘客对出行的安全性和卫生性要求更高，这要求公共交通企业加强车辆消毒、增加通风等措施，但这些措施又会增加运营成本，对企业的财务状况造成压力。再者，疫情期间，部分乘客可能会选择私家车或共享出行工具，这进一步降低了公共交通的客流量，加剧了运营困境。

(3)针对疫情防控要求与公共交通需求冲突的问题，一些城市已经开始了积极探索和实践。例如，广州市通过优化线路、调整运营时间等方式，实现了公共交通与疫情防控的有效结合。成都市则推出了“健康二维码”系统，实现了乘客健康信息的实时监测和追溯。深圳市则通过智能化调度系统，实现了公共交通资源的合理配置。这些案例为其他城市提供了宝贵的经验和借鉴，也为城市公共交通在疫情防控背景下实现数智化转型提供了新的思路。

1.2公共交通客流量波动及不确定性

(1)公共交通客流量波动及不确定性是疫情常态化防控背景下的一大挑战。疫情期间，由于人们对出行安全担忧加剧，公共交通客流量经历了剧烈波动。例如，2020年春节后，全国多个城市公共交通客流量急剧下降，部分线路客流量仅为平时的10%至20%。随着疫情逐渐得到控制，客流量有所回升，但波动性依然明显。这种波动性不仅增加了公共交通企业的运营风险，也对城市交通管理提出了更高要求。

(2)客流量波动的不确定性主要体现在以下几个方面。首先，疫情发展态势的不确定性直接影响了人们的出行意愿。例如，一旦出现疫情反弹，公众对公共交通的信任度可能再次下降，导致客流量迅速减少。其次，复工复产节奏的变化也会对公共交通客流量产生影响。不同行业复工时间不同，导致高峰时段客流量分布不均。再者，节假日、恶劣天气等因素也会导致客流量波动，增加了公共交通运营的复杂性。

(3)面对客流量波动及不确定性，公共交通企业需要采取灵活的运营策略。一方面，通过实时监控客流数据，及时调整运力配置，确保高峰时段运力充足。另一方面，加强与企业、政府等相关部门的沟通协作，共同应对突发情况。此外，还可以探索多元化服务模式，如定制公交、共享出行等，以满足不同乘客的出行需求，降低客流量波动对公共交通运营的影响。

1.3疫情防控对公共交通企业运营的冲击

(1)疫情防控对公共交通企业的运营带来了前所未有的冲击。首先，运营成本的增加是显而易见的。为了确保乘客和工作人员的健康安全，公共交通企业不得不加大消毒频率，增加消毒剂和防护用品的采购，这些额外的支出对企业的财务状况造成了较大压力。例如，北京市公交集团在疫情期间每日消毒成本增加了约50万元，全国范围内，这一数字更是达到了数亿元。此外，由于客流量的大幅减少，公共交通企业的收入也相应下降，进一步加剧了运营困境。

(2)其次，疫情对公共交通企业的运营效率产生了负面影响。为了满足疫情防控要求，企业不得不采取限流、分时段运营等措施，这不仅影响了公共交通的准时率和运行效率，还增加了运营管理的复杂性。例如，一些城市在疫情期间采取了“错峰出行”策略，要求上班族在不同时间段出行，这导致公共交通企业的运营计划频繁调整，调度难度加大。同时，乘客对出行安全性的担忧也使得部分线路的空载率上升，进一步降低了运营效率。

(3)此外，疫情防控对公共交通企业的长远发展也带来了挑战。首先，疫情期间，公共交通企业面临人才流失的风险。由于工作环境的变化和收入减少，一些员工可能会选择离职，这将对企业的稳定运营和人才培养造成影响。其次，疫情对公共交通企业的品牌形象和公众信任度产生了负面影响。在疫情期间，公共交通企业需要不断调整运营策略，以适应疫情防控的要求，这可能导致部分乘客对公共交通的信任度下降。因此，企业需要采取措施，如提升服务质量、加强宣传等，以重塑品牌形象，重建公众信任。

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