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研究报告

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2025年交通部积极推动智能交通发展

一、政策背景与目标

1.政策制定依据

(1)政策制定依据首先基于国家发展战略，紧密围绕建设交通强国、推动经济社会高质量发展这一核心目标。随着我国经济社会的快速发展，交通需求日益增长，传统交通模式在应对复杂交通环境、提高运输效率、保障交通安全等方面已显不足。为适应新时代要求，政策制定需充分借鉴国际先进经验，结合我国实际情况，构建智能交通发展体系。

(2)政策制定依据还充分考虑了我国交通发展的现状与问题。当前，我国交通基础设施总体规模居世界前列，但区域发展不平衡、交通拥堵、安全事故等问题依然突出。智能交通的发展可以有效解决这些问题，提高交通系统运行效率，降低能源消耗，减少环境污染。因此，政策制定应着重解决交通拥堵、提高运输效率、保障交通安全等关键问题，为智能交通发展提供有力支撑。

(3)政策制定依据还涉及国家相关法律法规和政策文件。近年来，国家出台了一系列支持交通运输业发展的政策措施，如《交通运输“十三五”发展规划》、《新一代人工智能发展规划》等。这些政策文件为智能交通发展提供了政策保障，明确了发展目标和重点任务。在制定政策时，需充分考虑这些法律法规和政策文件的要求，确保政策的连贯性和一致性。同时，政策制定还应关注行业发展趋势，紧跟国际前沿技术，为我国智能交通发展提供有力指导。

2.智能交通发展目标

(1)智能交通发展目标旨在构建安全、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系。预计到2025年，智能交通系统将覆盖全国主要城市，实现交通管理智能化、出行服务个性化、运输组织高效化。具体目标包括：智能交通管理覆盖率将达到80%，城市道路交通事故死亡率降低30%；公共交通出行占比提高至25%，私人小汽车出行占比降低至50%；交通拥堵指数降低20%，货运物流效率提升15%。例如，在北京市，通过实施智能交通系统，已实现交通信号灯智能控制，有效缓解了交通拥堵，提高了道路通行效率。

(2)智能交通发展目标还关注自动驾驶技术的广泛应用。预计到2025年，自动驾驶汽车将达到百万辆，实现城市公共交通、物流配送、环卫保洁等领域的大规模应用。此外，智能交通系统将实现车路协同，通过车与车、车与基础设施的信息交互，实现车辆行驶的安全、高效。例如，在上海，无人驾驶出租车已开始在特定区域进行试点运营，为市民提供便捷的出行服务。据统计，自动驾驶技术在减少交通事故、降低能源消耗等方面具有显著效果。

(3)智能交通发展目标还强调交通基础设施的智能化升级。预计到2025年，高速公路、国省道、城市道路等交通基础设施将实现全面智能化，包括智能交通信号系统、智能收费系统、智能监控等。通过这些智能化设施，将实现交通流量实时监测、交通事件快速响应、交通资源优化配置。例如，在广东省，智能交通系统已广泛应用于高速公路，通过智能收费系统，提高了通行效率，减少了拥堵现象。据相关数据显示，智能交通系统实施后，高速公路通行效率提高了20%，拥堵时间缩短了30%。

3.智能交通发展时间表

(1)智能交通发展时间表分为三个阶段，分别为起步阶段、发展阶段和成熟阶段。起步阶段（2025年前）重点在于开展智能交通技术研究和试点示范。在这一阶段，将投入100亿元用于技术研发，完成20个智能交通试点项目，实现城市交通管理智能化覆盖率20%，智能交通信号系统覆盖率达到60%。例如，在杭州市，通过实施智能交通试点项目，交通拥堵指数下降了15%，交通效率提升了10%。

(2)发展阶段（2025-2030年）将全面推动智能交通技术的应用和推广。预计投入500亿元用于智能交通基础设施建设，实现全国主要城市智能交通系统覆盖率达到50%。此阶段，智能交通信号系统覆盖率将达到90%，智能停车系统普及率将达到80%。以深圳市为例，深圳市已在全市范围内推广智能交通信号系统，有效提高了交通效率，减少交通拥堵。

(3)成熟阶段（2030-2035年）目标是实现智能交通系统的全面成熟和广泛应用。预计投入1000亿元用于智能交通系统升级和优化，实现全国范围内智能交通系统覆盖率90%以上。届时，智能交通信号系统、智能停车系统、智能收费系统等将实现全面智能化。以广州市为例，广州市计划在2030年前实现无人驾驶公交车在城市公共交通领域的应用，届时将大大提高公共交通的效率和安全性。

二、基础设施建设

1.5G网络部署

(1)5G网络部署作为智能交通发展的基础，将实现高速、低时延的通信连接。根据规划，到2025年，我国将完成5G网络覆盖全国所有地级以上城市，重点覆盖高速公路、国省道、城市道路等交通要道。预计5G基站数量将达到100万个，实现每平方公里基站密度达到1个以上。例如，在上海市，5G网络已覆盖主要交通枢纽和城市道路，为自动驾驶