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研究报告

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2025年珠航局描绘珠江“十二五”大蓝图

一、总体战略规划

1.战略目标设定

(1)根据珠江“十二五”规划，战略目标设定方面，珠航局旨在实现珠江水系航运能力的显著提升。具体目标包括：到2025年，珠江水系通航能力达到1000吨级船舶全年通航里程超过2000公里，港口吞吐量达到2.5亿吨。为实现这一目标，珠航局计划投资200亿元用于航道扩建和港口建设，提升珠江水系航运效率。例如，在珠江三角洲地区，通过实施航道疏浚和扩建工程，将珠江三角洲航道等级提升至1000吨级，为地区经济发展提供有力支撑。

(2)在战略目标设定中，珠航局还注重生态环境保护与航运发展的和谐共生。计划到2025年，珠江水系水质达到地表水Ⅱ类标准，水功能区水质达标率超过95%。为此，珠航局将实施一系列水环境治理措施，包括污染源整治、生态修复和水质监测等。例如，在珠江中上游地区，通过建设生态保护区和实施水土保持工程，有效减少水土流失，提高水环境质量。

(3)在战略目标设定中，珠航局强调航运产业结构的优化升级。到2025年，珠江水系航运产业结构将实现从传统的货物运输为主向货物运输、旅游观光、物流服务等多元化发展。为实现这一目标，珠航局将推动航运企业转型升级，支持发展集装箱、散货、危险品等专业化运输，同时培育航运服务业、物流业等新兴产业。例如，在珠江下游地区，通过建设现代化港口和物流园区，打造集航运、物流、贸易于一体的综合性枢纽港，推动珠江水系航运产业向更高层次发展。

2.发展原则确立

(1)珠航局在确立发展原则时，坚持可持续发展理念，将生态环境保护放在首位。根据规划，珠江水系的环境保护投入将占总投资的30%以上，确保到2025年，珠江水质达到国家Ⅱ类标准，水功能区水质达标率提升至95%。例如，在珠江中上游地区，通过实施生态修复项目，如植树造林、湿地保护等，已有效改善了当地生态环境。

(2)发展原则中，珠航局强调科技创新与信息化建设的重要性。计划投入50亿元用于科技创新和信息化建设，以提升航运管理和服务水平。具体措施包括推广智能航运系统，提高航道通航效率和船舶航行安全。例如，在珠江三角洲地区，已成功实施智能航道管理系统，通过实时监控和数据分析，实现了船舶航行的智能化管理。

(3)在确立发展原则时，珠航局注重区域协调发展和资源共享。规划提出，到2025年，珠江水系各省份间航运基础设施共建共享比例将达到80%。为此，珠航局将推动跨区域航道建设、港口合作和航运市场一体化。例如，在珠江中下游地区，通过建立区域航运合作机制，实现了多省份间港口的互联互通，有效促进了区域经济发展。

3.实施路径规划

(1)实施路径规划方面，珠航局将重点推进航道扩建和港口升级工程，以提高珠江水系的通航能力和港口吞吐量。具体措施包括投资150亿元用于航道疏浚和扩建，预计将新增1000吨级航道200公里，提升现有航道等级。例如，珠江三角洲地区的航道扩建工程，通过疏浚和拓宽航道，将航道等级提升至1000吨级，极大地促进了地区货物流通和经济发展。此外，珠航局还将投资80亿元用于港口建设，预计新增集装箱吞吐能力500万TEU，提高港口服务效率。

(2)在推进实施路径规划的过程中，珠航局将加强水环境治理和生态修复工作。计划投资100亿元用于水环境治理，实施包括污染源整治、生态修复、水质监测等在内的综合措施。例如，在珠江中上游地区，通过实施水土保持工程和植树造林项目，有效减少了水土流失，改善了流域生态环境。同时，珠航局还将建立水质监测网络，确保水质达标，为珠江水系的可持续发展提供保障。

(3)珠航局还将推动航运产业结构优化和转型升级，促进航运产业链的完善。实施路径规划中，计划投资60亿元用于航运产业升级，支持航运企业向专业化、高端化发展。具体措施包括推动船舶升级改造、发展集装箱运输、培育航运服务业等。例如，在珠江下游地区，通过引进国际先进的集装箱船舶和港口设备，提高了集装箱吞吐效率，同时吸引了大量国际航运公司入驻，促进了航运产业链的升级。此外，珠航局还将加强与国内外航运企业的合作，共同推动航运市场一体化发展，提升珠江水系航运的国际竞争力。

二、水环境治理

1.水质提升计划

(1)水质提升计划的核心目标是到2025年实现珠江水系水质总体达标。为此，珠航局将实施一系列综合性措施，包括严格控制污染源，对沿江工业、农业和生活污水进行集中处理，确保污水处理率达到90%以上。预计投入30亿元用于污水处理设施建设和改造。

(2)计划实施生态修复工程，包括恢复和保护珠江流域内的湿地、水域生态系统，通过种植水生植物、修复河岸植被等方式，提升水体自净能力。珠江中上游地区计划修复湿地面积达到1000平方公里，中下游地区则重点恢复受损的河道生态系统。

(3)强化水