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研究报告

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2025年文化活化的策略

一、文化政策规划与实施

1.制定文化活化政策框架

(1)制定文化活化政策框架是推动文化产业发展、提升国家软实力的重要举措。根据国家“十四五”规划和2035年远景目标，预计到2025年，我国文化及相关产业增加值占国内生产总值比重将达到5%以上。在此背景下，制定文化活化政策框架旨在通过一系列政策引导和激励，激活文化要素潜能，推动文化产业高质量发展。具体来看，政策框架将涵盖以下几个方面：首先，明确文化活化的定义和目标，将其定位为传承和发展优秀传统文化的有效途径；其次，确立文化活化政策的基本原则，如坚持保护与利用相结合、政府引导与市场机制相结合、创新发展与传承保护相结合；最后，制定具体的政策措施，包括财政支持、税收优惠、人才培养、市场监管等。

(2)在政策框架制定过程中，应充分考虑以下因素：一是历史传承。挖掘和传承中华民族优秀传统文化，保护历史文化遗产，弘扬民族精神，增强文化自信。例如，近年来我国加大了对非物质文化遗产的保护力度，实施了一系列抢救性保护工程，如对传统戏曲、民间艺术等进行抢救性记录和整理。二是市场需求。关注人民群众日益增长的美好生活需要，满足人民群众对优质文化产品的需求，促进文化产业与相关产业融合发展。以文化旅游为例，近年来我国各地纷纷打造特色文化旅游品牌，吸引了大量游客，带动了地方经济发展。三是创新发展。鼓励文化创新，推动文化与科技、旅游、体育等产业的深度融合，培育新的经济增长点。例如，近年来我国文化创意产业迅速发展，已成为经济增长的新引擎。四是国际化视野。积极参与国际文化交流与合作，提升我国文化在国际上的影响力和竞争力。

(3)在政策框架的具体实施中，需注意以下几点：一是加强顶层设计。明确文化活化的战略地位，制定全国性的文化活化发展规划，明确各级政府和文化管理部门的职责分工。二是强化政策落实。建立健全政策执行监督机制，确保政策落地生根。例如，近年来我国对文化产业的扶持政策不断加强，各级政府加大了对文化产业的财政投入，为文化产业快速发展提供了有力保障。三是注重创新实践。鼓励各地结合实际，探索创新文化活化模式，形成一批可复制、可推广的经验。例如，上海浦东新区通过实施文化创新发展工程，打造了一批具有国际影响力的文化品牌。四是加强宣传推广。充分利用各类媒体平台，广泛宣传文化活化的意义和成果，营造全社会关注和参与文化活化的良好氛围。通过这些措施，为文化活化政策框架的顺利实施提供有力保障。

2.建立跨部门合作机制

(1)建立跨部门合作机制是推动文化事业和文化产业协同发展的重要途径。在当前我国文化领域，各部门间存在着信息共享不足、政策协同不畅等问题，影响了文化工作的整体推进。为解决这一问题，有必要构建一个高效、协同的跨部门合作机制。首先，应明确各部门在文化发展中的职责分工，确保各司其职、各尽其能。在此基础上，建立健全信息共享平台，实现文化、旅游、文物、教育、科技等相关部门之间的信息互通有无，提高决策效率。例如，可以设立一个由相关部门组成的联席会议制度，定期召开会议，研究解决文化事业发展中的重大问题。

(2)跨部门合作机制应注重以下方面：一是建立协调推进机制。明确各部门在文化事业发展中的牵头部门和配合部门，形成合力，共同推动文化项目实施。二是制定合作备忘录。各部门就文化事业发展中的重点领域和关键环节达成共识，形成合作备忘录，明确合作内容和责任分工。三是加强政策协同。针对文化事业发展中的难点问题，制定相应的政策措施，确保政策落地生根。例如，在文化遗产保护方面，文化、文物、旅游等部门可以共同制定保护规划，实施联合保护工程。四是优化资源配置。通过跨部门合作，整合各部门资源，提高资源利用效率，避免重复建设和资源浪费。

(3)跨部门合作机制的建立与实施，还需要注意以下几点：一是强化组织领导。成立由主要负责同志牵头的跨部门合作领导小组，负责统筹协调各部门工作。二是加强人才培养。通过培训、交流等方式，提高各部门工作人员的文化素养和业务能力，为跨部门合作提供人才保障。三是完善考核评价体系。将跨部门合作纳入各部门绩效考核体系，激励各部门积极参与合作。四是创新合作模式。探索建立政府与社会资本合作（PPP）模式，吸引社会资本参与文化项目建设，拓宽融资渠道。五是加强宣传引导。通过媒体宣传、文化活动等方式，提高全社会对跨部门合作的认识，营造良好的合作氛围。通过这些措施，推动文化事业和文化产业实现高质量发展。

3.实施文化活化项目评估体系

(1)实施文化活化项目评估体系是确保文化活化项目质量和效果的关键环节。根据我国文化产业发展规划，到2025年，文化及相关产业增加值预计将达到国内生产总值的5%以上。为有效评估文化活化项目，评估体系应包括项目目标达成度、社会效益、经济效益