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餐饮食品安全应急处置预案手册

第一章总则

第一节预案编制依据

第二节预案适用范围

第三节预案编制原则

第四节预案管理职责

第五节术语和定义

第六节预案修订与废止

第二章食品安全风险识别与评估

第一节食品安全风险分类

第二节食品安全风险监测与评估

第三节食品安全风险预警机制

第四节食品安全风险信息通报

第五节食品安全风险应急响应分级

第三章应急组织与职责分工

第一节应急组织架构

第二节职责分工与职责清单

第三节应急指挥体系

第四节应急联动机制

第五节应急通讯与信息报送

第四章应急响应与处置流程

第一节应急响应启动条件

第二节应急响应等级与措施

第三节应急处置流程

第四节应急处置措施

第五节应急处置协调机制

第五章应急处置与恢复工作

第一节应急处置措施

第二节应急恢复工作流程

第三节应急物资保障

第四节应急资金保障

第五节应急信息发布机制

第六章应急演练与评估

第一节应急演练计划与实施

第二节应急演练评估与改进

第三节应急演练记录与报告

第四节应急演练效果评估

第七章应急预案管理与培训

第一节应急预案管理要求

第二节应急培训与演练

第三节应急知识宣传与教育

第四节应急培训记录与考核

第八章附则

第一节预案解释权

第二节预案实施时间

第三节附件与附录

第1章总则

一、预案编制依据

1.1食品安全法

依据《中华人民共和国食品安全法》（2015年修订），食品安全应急处置预案的编制必须遵循国家关于食品安全的法律法规，确保预案内容符合国家食品安全监管要求。根据《食品安全法》第122条，食品安全事故的应急处置应遵循“预防为主、综合治理、源头控制、风险分级、分类管理、全程控制”的原则。

1.2《国家食品安全事故应急预案》

《国家食品安全事故应急预案》（2020年修订）明确了食品安全事故的分类、应急响应级别、处置流程及责任分工。预案中规定，食品安全事故分为特别重大、重大、较大和一般四级，分别对应Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级应急响应。

1.3《食品安全风险监测与评估管理办法》

《食品安全风险监测与评估管理办法》（2019年发布）规定了食品安全风险监测的范围、内容及评估标准，为预案的制定提供了科学依据。根据该办法，食品安全风险监测应覆盖食品生产、加工、流通、消费等全过程，建立风险评估模型，评估食品安全风险等级。

1.4《食品安全突发事件应急处置规范》

《食品安全突发事件应急处置规范》（GB/T33445-2016）是食品安全应急处置的强制性标准，明确了食品安全突发事件的应急处置流程、应急响应措施及信息通报要求。该标准要求应急处置应遵循“快速反应、科学研判、精准施策、协同联动”的原则。

1.5国家食品安全风险评估中心发布的食品安全风险评估报告

根据国家食品安全风险评估中心发布的《2023年食品安全风险评估报告》，当前食品安全风险主要集中在食品添加剂滥用、微生物污染、农药残留、重金属污染等方面。这些风险因素对公众健康构成威胁，需通过应急预案进行有效防控。

二、预案适用范围

2.1餐饮服务单位

本预案适用于各类餐饮服务单位，包括食堂、快餐店、餐馆、酒店、学校食堂、企事业单位食堂等，涵盖食品加工、储存、运输、销售等环节。

2.2食品安全事故

本预案适用于因食品污染、微生物超标、添加剂滥用、原料不合格等导致的食品安全事故，包括食物中毒、食源性疾病、食品腐败变质等。

2.3应急响应范围

本预案适用于突发性食品安全事故，包括但不限于以下情形：

-食品污染导致的群体性食物中毒

-食品添加剂滥用引发的健康问题

-食品储存、运输过程中发生污染

-食品加工环节出现微生物超标

-食品安全信息报告中发现的异常情况

三、预案编制原则

3.1预防为主、关口前移

预案编制应以预防为主，注重事前风险防控，建立食品安全风险监测与评估机制，及时发现并控制潜在风险。

3.2分级管理、分类应对

根据食品安全事故的严重程度，预案应按照不同等级实施分级响应，确保应急处置措施与事故严重程度相匹配。

3.3科学研判、精准施策

预案应基于科学的风险评估与数据分析，制定针对性的应急处置措施，确保处置措施符合实际、具有可操作性。

3.4协同联动、资源共享

预案应明确各相关部门、单位的职责分工，建立应急联动机制，实现信息共享、资源协同，提升应急处置效率。

3.5依法依规、责任明确

预案应依据国家法律法规和食品安全标准，明确各部门、单位的职责与