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预算绩效评价咨询公司培训课件

课程导航培训内容全景01预算绩效评价基础理论系统掌握绩效评价的核心概念、理论框架与政策背景,为后续学习奠定坚实基础02绩效评价的必要性与理论依据深入理解开展绩效评价的价值与意义,通过国内外理论与典型案例强化认知03绩效评价实务操作与案例分析掌握从目标设定、运行监控到评价应用的全流程实操技能,学习最佳实践经验未来趋势与提升路径

第一章预算绩效评价基础理论本章将系统介绍预算绩效评价的核心概念体系、与相关概念的区别联系、实施流程以及政策演进历程,帮助学员建立完整的理论认知框架,为深入学习和实践应用打下坚实基础。

预算绩效评价的定义与内涵什么是预算绩效评价?预算绩效评价是指运用科学、规范的方法,对财政资金的投入、使用过程、产出和效果进行客观、公正的综合性评估。它不仅关注资金花了多少,更重要的是评判花得值不值、效果好不好。核心内涵解析科学性:建立规范的指标体系和评价标准全面性:涵盖投入、过程、产出、效果全链条客观性:基于事实数据进行独立评判导向性:以评价结果优化资源配置终极目标实现公共资金的最优配置,提高财政资金使用效益,增强政府公信力,满足人民群众对高效政府的期待。

绩效评价与绩效预算的区别绩效评价:事后跟踪问效时间维度:在预算执行过程中和执行完成后进行核心功能:评估已发生支出的效果,发现问题,总结经验,为改进提供依据结果应用:反馈到下一轮预算编制,优化资金配置,强化问责机制典型特征:注重实际产出与既定目标的对比分析,强调持续改进绩效预算:事前预算分配时间维度:在预算编制阶段进行,属于事前管理核心功能:根据预期绩效目标和产出结果进行预算资源配置决策依据:基于绩效目标和历史绩效数据确定预算额度典型特征:将绩效理念融入预算编制全过程,实现花钱必问效两者相辅相成:绩效评价为绩效预算提供数据支撑和改进方向,绩效预算将评价结果转化为资源配置决策,共同构成完整的绩效管理闭环。

绩效评价与绩效审计的区别绩效评价实施主体:财政部门、主管部门或第三方评价机构评价方法:定量与定性相结合,综合运用多种评价工具和技术方法评价重点:全面评判预算资金的经济性、效率性、效果性和公平性结果性质:管理工具,为决策优化提供参考绩效审计实施主体:审计机关,具有法定独立地位审计方法:遵循严格的审计准则和程序,强调证据链完整性审计重点:侧重合法合规性审查,同时关注经济性、效率性和效果性结果性质:监督工具,具有法律效力,可作为问责依据共同点都关注公共资金使用绩效都运用科学评价方法都促进资金使用效益提升互补关系绩效评价提供管理视角的改进建议,绩效审计提供监督视角的问责依据,两者协同推动预算绩效管理水平提升。

预算绩效评价的主要内容绩效目标设定明确预算资金预期达到的产出和效果,设定可衡量、可实现、有时限的绩效目标,建立目标与资源的对应关系。过程监控管理对预算执行进度、绩效目标实现程度进行动态跟踪,及时发现偏差,采取纠正措施,确保绩效目标如期实现。绩效结果评价运用科学方法对预算执行结果进行综合评判,分析目标实现情况,评估资金使用效益,识别存在的问题。评价结果应用将评价结果与预算安排、政策调整、绩效改进、责任追究相挂钩,形成评价-反馈-改进的良性循环。绩效指标体系的构建与应用建立涵盖投入、产出、效果、满意度等维度的综合指标体系是开展绩效评价的基础。指标应遵循相关性、重要性、可比性、经济性原则,既包括共性指标也包括个性指标,既有定量指标也有定性指标,确保全面客观反映预算绩效状况。

预算绩效评价的完整流程预算编制部门申报预算时同步设定绩效目标目标设定审核确定科学合理的绩效目标执行监控跟踪预算执行与目标实现进度绩效评价全面评估预算资金使用效果结果应用评价结果反馈预算与政策优化关键环节一目标审核财政部门组织对绩效目标的合理性、可行性进行审核,确保目标科学可衡量。关键环节二动态监控建立预警机制,对偏离目标的项目及时预警并要求整改,防止问题累积。关键环节三结果反馈评价结果纳入部门考核,与下年度预算安排、政策调整直接挂钩。

预算绩效评价的政策背景12011年奠基阶段财政部印发《关于推进预算绩效管理的指导意见》(财预〔2011〕416号),标志着我国预算绩效管理进入全面推进阶段,明确了绩效管理的基本框架和实施路径。22018年全面深化中共中央、国务院印发《关于全面实施预算绩效管理的意见》,提出力争用3-5年时间基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,将绩效管理提升到国家治理现代化的高度。32020-2023年深化落实各级政府陆续出台配套制度,完善绩效指标库、评价指引、结果应用机制等,推动绩效管理覆盖一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算。政策核心要求花钱必问效、无效必问责,推动财政资源配置效率和使用效益双提升,增强政府公信力和执行