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招投标的基本原则与招标师案例考试的基本思绪

1.招投标制度的基本目标与原理

招投标是现在较为先进的缔约遴选制度，经过招标过程，可以实现对于缔约方进行优选的目标。与其余制度相比,招投标制度具备如下优越性，并将成为该制度的关键思想与制度设计的背景理念。了解并掌握该思想与理念，是回答相关问题的关键。

优选中标人——必定存在或营造竞争的环境;招投标的关键思想是竞争,是经过竞争来实现择优的过程。所以保证竞争的公平性,是招投标工作的最根本问题，凡是违反该原则的任何做法,都是错误的。

防止招标人直接拟定中标人——防止缔约双方直接接触，割断双方可能存在的利益关系，防止腐败的发生,是经典的阳光采购;招投标的关键是优选与盲选，任何指定行为都是不合理的。任何行政权力的介入都是不合理的。

诚信与约定——事先约定关于事宜,防止在具体操作过程中出现各种混乱与纠纷;招投标是协议的缔结过程，协议强调缔约前的约定对于履约过程的约束性,不能出尔反尔，不能事后随意变更。

招标人为投标人“出题”并拟定“评分原则”，投标人“答题”，由招标人“评分”并拟定优胜者的过程。

2.对于招投标制度的简朴了解——体育比赛

?体育比赛的特点：

规范性——全部体育比赛的评价原则、竞胜过程规则都是公开的,在比赛之前就拟定的,而且是必须依据的

公平性——全部体育比赛都要有一个基本的、对于全部选手都一致的起点;

速度比赛,强调统一的起跑线；反抗性比赛强调级别;除了对于选手比赛能力的限制之外,不允许其余不合理的限制,如身高、种族、国籍等。

竞争性——除非特殊情况,几乎全部体育比赛最终都会有胜负，但对于胜负的评价原则是统一的，对于全部参赛者都是一致的;

公开性——体育比赛都是在裁判监督下进行的，是在观众面前进行的,原则上没有暗箱操作的过程。

?招投标的与体育比赛的差异

招投标更加复杂——招标规范的制订显然比任何体育比赛更为复杂,而对于参加者的规范也更加困难；

影响因素多——周期更长，绝大多数体育比赛是在较短的时间年内完成的，受客观因素影响较小；而招标过程通常连续数十天，项目建设过程可能连续数年;

专业化限度更高——招标过程与招标项目标专业化,使得相关监督十分困难；

公开性有限——保证其公平性更加困难，因为当代体育的观赏性,使得体育比赛的公开性毋庸置疑;但受其各种因素的制约，招标的过程的公开化相对困难;

所以,在招标制度的设计上,就必须体现出公平、公正、公开的基本原则。

公平是竞的最终目标,公开是公平的基本保证，而公正则是关于公平的判断原则。所以在招投标的体制设计中(包含工程项目、机电设备与政府采购等），均体现出对于有效的公平竞争的把握上。

3.招投标制度的关键——竞争与公平性

招标的关键思想是公平——为全部的投标人提供一个公平的竞争环境、公平的评价原则、公平的评价过程、公平的评价成果;保证公平需要必要的公开，防止暗箱操作；对于公平的最终评判需要公正。

?招投标的公平性体现在:

初始公平,招标方要为投标方构筑一个相同的竞争环境，使投标方可以取得相同的并完善的信息;

过程公平,保证投标人投标过程不受干扰，以保证其自身实力的实现；

成果公平，经过设定对于全部投标人均相同的评价原则,保证投标人得到公平评价。

?初始公平:

公开招标,经过公开招标的方式，保证凡是故意参加的投标人,均可以取得相同的机会。

不得限定非检验投标人是否可以完成预期项目能力的特殊条件,即该条件的设定,不能以此来判断投标人完成预期项目标能力,假如设定，则构成以不合理的条件排斥潜在的投标人

除非特殊需要，不采取邀请招标。但假如采取，也将保证其竞争效果,通常不得少于三人参加,且对于项目、货品或服务的特点都有着严格的限制;

保证全部参加投标者均可以取得相同的信息，使其投标的初始点相一致。

?过程公平:

保证投标人投标行为的独立性，互不相识，互不往来，以自身的实力而不是比较信息取得投标的优势;

各参加方，招标人与个别投标人之间,投标人与投标人之间的沟通均视为违反招标的基本原则;

?成果的评价公平:

投标设定绝对的截止曰期;

投标截止当众开标，防止时间差所可能导致的不公;

密封性；

评价原则的预设性;

评标委员会的构成，无利益关系，教授库随即选择，不受各种因素干扰，保密性

对于投标变更与评价的严厉性,不允许二次投标，不允许超过招标范围投标等。

４.招标师案例考试的关键——对于招标制度的设定与了解

因为招标对象可能具备极强的专业性,如建设项目、机电设备等，所以通常不会围绕具体项目标专业化操作来出题;

对于招标制度的了解与规范性操作应该是关键;

较少可能具体的规则设定性题目、或方案制作性题目，在合法的前提下,具体方案通常较为多变，缺少唯一性答案;

具体题目以回答原则化的简朴问题、判断对错与改错居多