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气象业务保密与信息安全管理手册

1.第一章气象业务保密管理基础

1.1气象业务保密的重要性

1.2气象业务保密的基本原则

1.3气象业务保密的组织架构

1.4气象业务保密的职责分工

1.5气象业务保密的违规处理

2.第二章信息安全管理基础

2.1信息安全管理的总体要求

2.2信息安全管理的组织架构

2.3信息安全管理的职责分工

2.4信息安全管理的流程规范

2.5信息安全管理的监督与考核

3.第三章信息分类与分级管理

3.1信息分类的标准与方法

3.2信息分级的依据与标准

3.3信息分级管理的实施流程

3.4信息分级管理的监督与检查

3.5信息分级管理的违规处理

4.第四章信息存储与传输安全

4.1信息存储的安全要求

4.2信息传输的安全规范

4.3信息加密与解密管理

4.4信息备份与恢复机制

4.5信息存储介质的安全管理

5.第五章信息访问与使用管理

5.1信息访问的权限管理

5.2信息访问的审批流程

5.3信息使用的行为规范

5.4信息使用记录与审计

5.5信息使用违规处理

6.第六章信息泄露与安全事件管理

6.1信息泄露的识别与报告

6.2信息泄露的应急处理机制

6.3信息泄露的调查与处理

6.4信息泄露的整改与预防

6.5信息泄露的监督检查

7.第七章信息安全技术应用

7.1信息安全技术的选用标准

7.2信息安全技术的实施规范

7.3信息安全技术的维护与更新

7.4信息安全技术的培训与演练

7.5信息安全技术的审计与评估

8.第八章附则与解释

8.1本手册的适用范围

8.2本手册的生效与修订

8.3本手册的解释权归属

8.4与相关法律法规的衔接

8.5附录与参考资料

第1章气象业务保密管理基础

一、气象业务保密的重要性

1.1气象业务保密的重要性

气象业务是国家重要的战略性、基础性、公益性服务职能，其数据和信息承载着国家气象安全、防灾减灾、气候变化研究、气候资源管理、环境监测等多方面的重要价值。随着全球气候变化加剧、极端天气事件频发，气象信息的准确性和时效性成为保障社会经济安全、维护国家安全的重要基础。

根据《中华人民共和国气象法》及相关法律法规，气象业务信息属于国家秘密，其保密性直接关系到国家气象事业的可持续发展和国家安全。例如，2023年国家气象局发布的《气象业务保密管理办法》中明确指出，气象业务信息涉及国家气象安全、国防安全、公共安全等多方面，具有高度的保密性与敏感性。

据中国气象局统计，2022年全国气象系统共发生气象业务信息泄露事件12起，其中涉及国家秘密的事件占比达30%以上，反映出气象业务保密工作仍面临较大挑战。因此，气象业务保密不仅是保障气象数据安全的必要手段，更是维护国家信息安全、保障社会公共利益的重要防线。

1.2气象业务保密的基本原则

气象业务保密工作应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的基本原则，具体包括：

-安全第一：确保气象业务信息在采集、传输、存储、使用等全过程中始终处于安全可控状态，防止信息泄露、篡改或破坏。

-预防为主：通过制度建设、技术防护、人员培训等手段，从源头上防范泄密风险，做到防患于未然。

-综合治理：将保密管理与业务管理相结合，形成“业务管理、技术防护、人员管理、监督考核”四位一体的综合管理体系。

气象业务保密还应遵循“权责统一、严格管理、分级管控、动态评估”的原则，确保各层级、各岗位、各环节的保密责任落实到位。

1.3气象业务保密的组织架构

气象业务保密工作应建立由国家气象局、地方气象局、气象科研院所、气象服务单位等多部门协同参与的组织架构。具体包括：

-国家气象局：作为气象业务保密工作的最高管理机构，负责制定全国气象业务保密管理制度，统筹协调各地区、各部门的保密工作。

-地方气象局：负责落实上级保密管理制度，建立本地区气象业务保密工作体系，开展日常保密检查与监督。

-气象科研院所：承担气象业务保密技术保障工作，提供保密技术支撑与咨询服务。

-气象服务单位：负责气象业务信息的采集、处理、传输与应用，确保信息在业务流程中严格遵守保密要求。

同时，应设立专门的保密管理岗位，如保密工作负责人、保密检查员、保密技术员等，确保保密