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面向产业的算法治理研究

——构建可信赖的算法治理路径

(2025年)

中国信息通信研究院人工智能研究所

中国人工智能产业发展联盟安全治理委员会

2026年2月

目录

一、算法概述：算法治理的背景与提出1

（一）算法技术赋能关键应用场景1

（二）当前算法治理面临多重挑战2

（三）构建面向产业的算法治理路径4

二、算法规制：全球算法治理的监管举措5

（一）我国统筹发展和安全，开展全生命周期治理5

（二）美国保障创新活力，赋权个体与约束公权力6

（三）欧盟以权利为核心，打造强监管合规框架7

（四）总结：中外算法规制的差异与趋势8

三、算法透视：从应用到治理的算法分层逻辑9

（一）技术层：深度学习下的范式演变9

（二）规则层：决策建构与价值注入11

（三）平台层：实践枢纽与生态建设13

四、算法实践：构建可信赖算法治理产业自律框架15

（一）公开透明：构筑信任基石16

（二）信息保护：夯实制度前提18

（三）公平公正：坚守伦理底线20

（四）内容保障：强化价值支柱22

五、小结25

图目录

图1面向产业的可信赖算法治理路径5

图2可信赖算法治理产业自律框架16

图3抖音安全与信任中心网站18

图4滴滴线下派单规则专题培训会20

图5美团骑手端APP“安全分”奖励截图22

图6阿里巴巴全链路无偏学习解决方案24

面向产业的算法治理研究——构建可信赖的算法治理路径

一、算法概述：算法治理的背景与提出

（一）算法技术赋能关键应用场景

随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，算法正成为驱动互联

网平台经济和新质生产力发展的重要力量。一方面，算法技术迈入以

人工智能大模型为主导的时代，促进了互联网平台应用的蓬勃发展。

从衣食住行的内容推荐到骑手、网约车的调度决策，从跨领域、跨平

台的信息检索再到文本、图像、音视频的生成合成，算法已成为互联

1

网企业平台的技术底座，也是中国互联网世界的“隐形舵手”。另

一方面，深度学习算法与先进生产要素深度融合，为新质生产力的加

速形成与发展注入了强大动能。当前算法技术与大数据、人工智能等

前沿科技交互协同，展现出自学习、自训练、自优化等特征，在促进

2

产业升级和推动数字经济高质量发展等方面展现出巨大潜力。

作为智能技术创新演进的关键所在，算法赋能效应在多个关键场

景中得到充分释放。一是信息服务算法实现内容延展，精准的个性化

推荐、排序精选和检索过滤算法成功助力我国数字服务“走出去”。

以抖音、小红书等为代表的中国互联网企业，凭借其出色的Wide

Deep模型、NoteLLM等推荐算法，打造出具有全球影响力的内容平

台。二是资源调度算法显著增质提效，高效的订单匹配与路径规划算

法为快速崛起的即时配送行业提供关键支撑。根据商务部国际贸易经

济合作研究院报告指出，2024年我国即时零售市场规模接近7800亿

元，203023

预计到年将超过万亿元。三是生成合成算法促进创新迸

1人民财经网.平台算法从“黑箱”走向透明[EB/OL].2025-04-29.

/html/2025/chany_0429/18897.html

2新华网加快形成以人工智能为引擎的新质生产力.[EB/OL].2024-10-30.

/politics3d80399f6a2442538e0925c7a7eb1b37/c.htm