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国家级行业标准规范规程

##总则

###1.1制定目的

为统一全国各行业技术要求、质量标准、安全规范和管理准则，规范行业生产经营、研发设计、检验检测、流通使用等全流程行为，保障人身财产安全、生态环境安全和公共利益，促进行业技术进步、产业升级和高质量发展，维护行业公平竞争秩序，依据《中华人民共和国标准化法》《行业标准管理办法》等相关法律法规，结合我国各行业发展实际，制定本规程。

###1.2适用范围

本规程为国家级行业通用标准，适用于全国范围内从事相关行业研发、生产、加工、检验、检测、销售、流通、使用、安装、调试、维护、报废等全环节的各类从业主体（包括企业、事业单位、社会组织、个体工商户及从业人员），覆盖各行业核心领域、关键环节和重点产品，是各行业从业行为的强制性或推荐性遵循（具体性质按各专项标准明确）。

本规程未尽事宜，可结合各行业专项国家级标准执行；若本规程与国家强制性标准冲突，以国家强制性标准为准；若与推荐性国家标准协调配套，优先遵循专项标准相关要求。

###1.3核心原则

1.合法性原则：严格遵循国家相关法律法规、方针政策，符合国家产业发展导向，不得与上位法及国家强制性标准相抵触，严禁设置违法违规、排除限制市场竞争的条款。

2.科学性原则：基于国内外先进技术成果、成熟实践经验和科学研究数据，确保标准内容科学合理、技术先进、经济可行，兼顾实用性和前瞻性，适应行业发展趋势。

3.统一性原则：统一行业技术术语、技术参数、质量指标、检验方法和管理要求，消除行业内标准混乱、不统一的问题，实现各环节、各主体、各区域的协同适配。

4.安全性原则：坚守安全底线，重点规范行业安全风险防控要求，明确安全责任、安全措施和应急处置流程，防范各类安全事故发生，保障人身、财产和生态环境安全。

5.规范性原则：规范标准制定、实施、复审、监督全流程管理，明确各主体职责，确保标准落地执行，实现行业生产经营、管理服务的标准化、规范化、常态化。

6.开放性原则：兼顾不同区域、不同规模从业主体的实际需求，鼓励外商投资企业与内资企业平等参与标准实施和修订，广泛吸纳产学研用各方意见，持续优化完善标准内容。

###1.4管理职责

1.国务院标准化行政主管部门：统一指导、协调、监督本规程及各行业专项国家级标准的制定、实施、复审等管理工作，建立全国标准信息公共服务平台，负责标准备案、信息公开等工作。

2.国务院有关行政主管部门：按照各自行政管理职责，负责本行业领域国家级标准的制定、组织实施、复审和日常监督管理，依法将批准发布的标准报国务院标准化行政主管部门备案，组织开展标准宣贯和推广工作。

3.地方各级标准化行政主管部门及行业主管部门：负责本行政区域内行业标准的贯彻实施、监督检查，督促从业主体严格执行标准，受理标准相关投诉举报，查处违反标准的行为，配合上级部门开展标准相关工作。

4.从业主体：严格遵守本规程及相关行业专项标准，建立健全标准执行管理制度，落实标准要求，加强从业人员标准培训，主动接受监督检查，对违反标准造成的后果承担相应责任。

5.行业协会、标准化技术委员会：发挥桥梁纽带作用，协助主管部门开展标准宣贯、培训、实施指导和监督检查，收集标准实施过程中的意见建议，参与标准的起草、修订和复审工作。

##第二章标准制定与修订规范

###2.1制定范围与条件

国家级行业标准的制定，重点围绕本行业领域重要产品、工程技术、服务和行业管理等需求，针对没有推荐性国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求开展。

有下列情形之一的，不应当制定国家级行业标准：已有推荐性国家标准的；一般性产品和服务的技术要求；跨部门、跨行业的技术要求；用于约束行政主管部门系统内部的工作要求、管理规范等。

制定国家级行业标准，应当符合国家产业政策，兼顾技术先进性和经济合理性，充分考虑我国行业发展实际、资源条件和应用需求，与现有国家标准、行业标准协调配套，避免交叉、重复和矛盾。

###2.2制定流程

国家级行业标准的制定程序一般包括立项、组织起草、征求意见、技术审查、编号、批准发布、备案七个环节，各环节严格遵循《行业标准管理办法》相关要求。

1.立项：国务院有关行政主管部门根据行业发展需求，组织开展立项论证，提出行业标准立项计划，报国务院标准化行政主管部门备案。立项前应当组织核查，已有推荐性国家标准或者相关标准立项计划的，不予立项。

2.组织起草：立项批准后，国务院有关行政主管部门委托标准化技术委员会或者成立起草工作组，负责标准草案的起草工作。起草工作组应当具有专业性、广泛性和代表性，吸纳生产、科研、检验、使用等各方相关人员参与，外商投资企业依法平等参与标准起草。

3.征求意见：起草完成标准征求意见稿后，应当向