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公建小项目未报建工程资料管理办法

第一章总则

1.1制定目的

为规范未报建公建小项目（工程投资额100万元以下或建筑面积500平方米以下，依法无需办理施工许可证的公共建筑项目）的工程资料管理，确保工程资料真实、完整、有效，保障工程质量安全，明确参建各方资料管理责任，特制定本办法。

1.2适用范围

本办法适用于各类未报建公建小项目，包括但不限于：

小型公共建筑装修改造工程

社区服务设施建设工程

学校、医院附属小型工程

公园、广场小型配套设施工程

其他依法无需报建的公共建筑项目

1.3核心原则

谁形成、谁负责：工程资料形成单位对资料的真实性、完整性、有效性负责

随工同步：资料收集与工程进度同步进行，杜绝事后补做

简化高效：在保证核心信息完整的前提下，简化非必要流程和表单

安全保密：涉及国家秘密、商业秘密的资料按规定严格保密

可追溯性：资料应具备清晰的形成时间、责任人、审批流程，确保工程质量可追溯

1.4引用标准

《建设工程质量管理条例》

《建设工程文件归档规范》(GB/T50328-2014)

地方政府关于限额以下小型工程管理的相关规定

第二章资料管理组织与职责

2.1建设单位职责

负责工程资料管理的组织协调，明确参建各方资料管理责任

建立项目资料管理台账，指定专人负责资料收集、汇总、归档

提供项目合法证明文件（如土地使用权证明、产权证明等）

组织工程竣工验收，负责竣工资料的最终审核与长期保存

工程完工后，按规定期限保存工程资料（一般不少于15年）

2.2施工单位职责

建立健全施工资料管理体系，配备专职或兼职资料员

负责施工过程资料的实时生成、收集、整理、初审

确保施工资料与工程实际相符，签字盖章完整有效

及时向建设单位移交完整的施工资料

配合建设单位完成工程竣工验收及资料归档工作

2.3设计单位职责

提供完整的设计文件（施工图、设计说明等）

及时出具设计变更通知单并签字盖章

参与图纸会审，形成图纸会审纪要并签字确认

配合工程竣工验收，提供设计单位验收意见

2.4监理单位职责（如有）

建立监理资料管理体系，配备专职或兼职监理资料员

负责监理资料的收集、整理、审核、签字确认

对施工单位提交的资料进行审核，确保资料真实有效

参与工程竣工验收，提供监理评估报告

向建设单位移交完整的监理资料

第三章工程资料分类与归档范围

3.1工程准备阶段资料（建设单位负责）

资料类别

归档内容

备注

项目基本信息

项目情况说明（含未报建原因）、项目基本信息登记表、建设单位营业执照

建设单位盖章确认

权属证明

土地使用权证明、产权证明、授权委托书（如有）

复印件需注明与原件一致并盖章

合同文件

施工合同、设计合同、监理合同（如有）、材料设备采购合同

原件保存

设计文件

施工图、设计说明、图纸会审纪要

设计单位签字盖章

开工准备

开工报告、施工组织设计审批表

建设单位或监理单位审批

3.2施工过程资料（施工单位负责）

资料类别

归档内容

备注

技术管理

施工组织设计、技术交底记录、施工方案

按专业分类整理

材料管理

材料进场报验单、合格证、检验报告、见证取样记录

主要材料必须有检验报告

质量控制

隐蔽工程验收记录、检验批质量验收记录、分项工程验收记录

关键工序需留存影像资料

安全管理

安全交底记录、安全巡查台账、应急预案及演练记录

每日安全巡查记录不可少

进度管理

施工日志、进度计划及调整记录、工程变更签证单

变更签证需各方签字确认

试验检测

混凝土试块报告、钢筋原材及焊接试验报告、防水材料试验报告

按规范要求留置试件

3.3竣工验收阶段资料（建设单位组织，各方配合）

资料类别

归档内容

备注

竣工验收

竣工报告、竣工验收记录、竣工图、竣工结算书

竣工图需加盖竣工图章

质量评估

施工单位质量自评报告、监理评估报告（如有）、设计单位验收意见

各方签字盖章

使用说明

工程使用说明书、保修书

明确保修范围和期限

影像资料

工程全过程关键节点照片、视频

按时间顺序整理

3.4未报建项目特殊资料

未报建情况说明（建设单位出具，说明项目性质、规模、未报建原因）

开工登记证明（如地方政府要求办理）

安全生产承诺书（建设单位、施工单位签署）

第四章资料管理流程与要求

4.1资料形成与收集

资料形成应与工程进度同步，不得滞后或提前填写

资料内容应真实、准确、完整，字迹清晰，签字盖章齐全

原始资料不得涂改、伪造，确需修改的应按规定进行并留存修改记录

影像资料应清晰标注拍摄时间、地点、部位、拍摄人

电子资料应备份保存，防止数据丢失

4.2资料整理与组卷

按分项+阶段双维度分类法整理，建立清晰的目录和索引

组卷应遵循一案一卷、同类合并原则，卷内文件按时间顺序排列

卷内文件应编写页码，填写卷内目录和备考表

案卷封面应注明项目名称、案卷题名、编