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公建小项目工程管理检查办法及处理规定

第一章总则

1.1制定目的

为规范未报建公建小项目（工程投资额100万元以下或建筑面积500平方米以下，依法无需办理施工许可证的公共建筑项目）工程管理秩序，强化工程质量、安全、进度、资料及现场管理全流程管控，及时排查整改各类隐患，明确检查标准与违规处理要求，保障工程顺利实施、质量安全可控，结合公建小项目简化高效的实施特点，特制定本办法。

1.2适用范围

本办法适用于各类依法无需报建的公建小项目，包括但不限于：小型公共建筑装修改造工程、社区服务设施建设工程、学校及医院附属小型工程、公园广场小型配套设施工程、党政机关及村（居）集体所属小型公用设施工程，以及其他限额以下公共建筑项目的工程管理检查与违规行为处理。

1.3核心原则

全覆盖原则：检查覆盖工程开工准备、施工过程、竣工验收全阶段，涵盖质量、安全、进度、资料、现场管理等所有关键环节，无遗漏、无死角。

重实效原则：结合小项目规模特点，简化检查流程、聚焦核心要点，杜绝形式主义，突出隐患排查与问题整改，确保检查不增加参建各方不必要负担。

谁主管、谁负责原则：明确建设单位牵头责任，施工、设计、监理（如有）等参建单位主体责任，检查人员履职责任，做到责任到人、层层落实。

奖惩结合原则：对检查合格、管理规范的单位予以认可，对违规操作、隐患未改的单位及相关责任人依法依规予以处理，强化责任追究与正向引导。

属地协同原则：配合属地街道（乡镇）网格化巡查，衔接行业主管部门督导要求，形成“建设单位自查、参建单位互查、属地抽查”的协同机制。

1.4引用依据

依据《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《建设工程文件归档规范》（GB/T50328-2014）、地方政府关于限额以下小型工程管理的相关规定，以及本地区公建小项目管理相关要求，结合项目实际制定。

第二章检查组织与职责

2.1检查组织

成立公建小项目工程管理检查小组，由建设单位牵头组建，组长由建设单位项目负责人担任，副组长由施工单位项目经理、监理单位总监理工程师（如有）担任，成员由建设单位资料员、施工单位安全员及资料员、监理单位监理员（如有）、设计单位现场代表（必要时）组成；属地街道（乡镇）、行业主管部门可根据监管要求，派员参与抽查工作。

2.2各方职责

2.2.1建设单位职责

牵头组织检查工作，制定检查计划、明确检查频次及重点，协调参建各方配合检查。

负责检查记录的汇总、整理、归档，跟踪督促问题整改，建立检查与整改台账，定期向属地街道（乡镇）、行业主管部门报备检查情况。

对检查中发现的重大隐患，立即叫停施工，组织专题研究整改方案，同步上报相关主管部门。

严禁拆分项目规避监管，严格执行集体决策相关要求，规范项目发包与资金使用管理。

2.2.2施工单位职责

配合检查小组开展检查工作，主动提供施工过程中的相关资料，如实反映工程实际情况。

对检查中发现的问题，明确整改责任人、整改措施及整改期限，按期完成整改并提交复查申请。

建立自查机制，每日开展施工现场安全、质量巡查，及时排查自身存在的问题，做到早发现、早整改，杜绝违法违规施工。

严格落实特种作业人员持证上岗、动火作业审批等安全管理要求，规范工程变更申报流程。

2.2.3监理单位职责（如有）

负责日常监理巡查，重点监督施工质量、安全措施落实情况，对发现的问题及时向施工单位下发整改通知，并跟踪整改到位。

参与检查小组组织的专项检查，如实提供监理日志、监理验收记录等相关资料，提出监理意见。

对施工单位违规操作、拒不整改的行为，及时向建设单位及相关主管部门报告，履行监理监督职责。

2.2.4检查人员职责

严格按照检查标准开展检查工作，客观公正、实事求是记录检查情况，不得弄虚作假、徇私舞弊。

对检查中发现的问题，明确指出违规事实、违反条款，告知整改要求，做好现场签字确认工作。

跟踪问题整改情况，对整改不到位、逾期未整改的，及时上报检查小组，提出处理建议。

定期参加业务培训，熟悉相关法律法规及检查标准，提升检查工作能力。

第三章检查范围与内容

检查实行“全阶段、全覆盖”，重点围绕开工准备、施工过程、竣工验收、资料管理四个阶段开展，结合公建小项目特点，聚焦核心管控要点，具体检查内容如下：

3.1开工准备阶段检查

检查类别

检查内容

检查要求

合规性检查

1.未报建情况说明及合规性证明；2.项目集体决策记录（如需）；3.杜绝项目拆分规避监管情况；4.村（居）项目需落实“四议两公开”程序（如需）

未报建说明真实完整，明确项目性质、规模及未报建原因；无拆分项目行为，决策程序合规

合同与资质检查

1.施工合同、设计合同、监理合同（如有）签订情况；2.施工单位资质、安全生产许可证；3.项目经理、安全员、特种作业人员资质

合同条款完