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研究报告

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2025年中国税务信息化建设与IT应用项目投资计划书

一、项目概述

1.1.项目背景

随着我国经济社会的快速发展，税收作为国家财政收入的重要来源，其重要性日益凸显。近年来，我国税收收入持续增长，2019年全国税收收入达到13.9万亿元，同比增长3.2%。然而，在税收征管方面，传统的手工操作方式已无法满足现代化税收管理的需求。特别是在信息化、大数据、云计算等新技术不断涌现的背景下，税务信息化建设成为提升税收征管效率、优化税收服务的重要途径。

在当前国际税收竞争日益激烈的背景下，我国税收征管面临着前所未有的挑战。一方面，跨国企业和个人跨境交易频繁，税收风险加大；另一方面，国内税源分散，征管难度不断提升。为了应对这些挑战，我国政府高度重视税务信息化建设，将税收征管信息化作为国家信息化发展战略的重要组成部分。根据《“十三五”国家信息化规划》，我国将着力推进税务信息化，提升税收征管效能。

近年来，我国税务信息化建设取得了显著成效。以国家税务总局为例，通过实施金税工程，实现了税收数据的集中管理和共享，提高了税收征管的效率和透明度。据统计，金税工程实施以来，全国税收收入增长速度逐年加快，税收征管成本逐年下降。此外，各地税务机关纷纷开展电子税务局建设，为纳税人提供便捷的办税服务。以广东省为例，电子税务局上线后，纳税人办税时间缩短了60%，办税效率大幅提升。

然而，我国税务信息化建设仍存在一些问题，如信息化程度参差不齐、数据共享程度不高、税收风险防控能力不足等。为了进一步推进税务信息化建设，有必要从以下几个方面着手：一是加强顶层设计，明确税务信息化建设的总体目标和实施路径；二是加大投入，提升税务信息化基础设施建设水平；三是创新技术应用，提高税收征管智能化水平；四是加强人才队伍建设，培养高素质的税务信息化专业人才。通过这些措施，我国税务信息化建设必将取得更大突破，为提升税收征管效能、优化税收服务提供有力支撑。

2.2.项目目标

(1)本项目旨在通过全面深化税务信息化建设，实现税收征管的现代化、智能化和高效化。具体目标包括：一是提升税收征管效率，通过信息化手段减少人工操作，降低征管成本，预计到2025年，税收征管效率将提高30%以上；二是优化纳税服务，通过电子税务局等平台，为纳税人提供便捷、高效的办税服务，预计到2025年，纳税人办税时间将缩短50%；三是加强税收风险防控，利用大数据、人工智能等技术，提高税收风险识别和防范能力，预计到2025年，税收风险防控准确率将提升至95%。

(2)项目还将推动税收数据的深度挖掘和应用，通过构建税收大数据平台，实现税收数据的全面采集、分析和共享。预计到2025年，将形成覆盖全国范围内的税收大数据体系，为税收政策制定、税收征管优化和税收风险管理提供数据支持。例如，通过分析税收大数据，可以精准识别税收风险点，提高税收征管针对性，减少税收流失。同时，项目还将推动税收与经济社会发展的深度融合，通过税收数据分析，为政府决策提供有力支持，促进经济社会健康发展。

(3)项目还将加强税务信息化基础设施建设，提升税务部门的信息化水平。具体目标包括：一是完善税务网络基础设施，实现全国税务系统的网络互联互通，预计到2025年，全国税务系统网络覆盖率将达到100%；二是提升税务部门的信息化应用能力，推广使用云计算、大数据、人工智能等先进技术，预计到2025年，税务部门的信息化应用水平将达到国际先进水平；三是加强税务部门的信息安全保障，建立健全信息安全管理体系，确保税收数据安全可靠。通过这些目标的实现，将为我国税务信息化建设奠定坚实基础，推动税收事业持续健康发展。

3.3.项目范围

(1)项目范围涵盖全国各级税务机关，包括国家税务总局、各省（自治区、直辖市）税务局、各地市税务局以及县区税务局。项目将围绕税收征管、纳税服务、税收风险防控、税收数据分析、税务信息化基础设施建设等关键领域展开。具体包括：税收征管信息化系统的升级改造，如金税工程、电子税务局等；税收大数据平台的构建，实现税收数据的全面采集、分析和共享；税收风险防控体系的完善，利用大数据、人工智能等技术提高风险识别和防范能力；纳税服务体系的优化，提升纳税人的办税体验；税务信息化基础设施的升级，包括网络、硬件、软件等。

(2)项目实施过程中，将重点推进以下工作：一是税务信息化系统的集成与优化，实现各系统间的数据共享和业务协同；二是税收大数据应用，包括税收数据分析、税收预测、税收风险管理等；三是税务部门内部信息化管理，如电子公文、电子档案、电子印章等；四是税务部门与外部机构的合作，如与金融机构、商务部门等的数据交换和业务协同。项目范围还将涵盖税务信息化人才的培养和引进，以及税务信息化政策的制定和实施。

(3)项目实施将遵