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工程项目安全风险评估方案

一、引言

工程项目，尤其是大型复杂项目，往往伴随着诸多不确定性因素，这些因素可能对项目的人员安全、财产安全、环境安全乃至项目的顺利实施构成潜在威胁。安全风险评估作为项目风险管理的前置环节和核心手段，旨在通过系统化的方法识别、分析和评价这些潜在风险，从而为制定科学的风险应对策略、优化资源配置、确保项目安全目标的实现提供坚实依据。本方案旨在规范工程项目安全风险评估的流程、方法与要求，确保评估工作的专业性、客观性和有效性，最大限度地降低或规避安全风险，保障项目全生命周期的安全稳定。

二、评估范围与目标

（一）评估范围

本方案所指的工程项目安全风险评估，涵盖项目从策划、设计、施工准备、施工过程、竣工验收直至交付使用的各个阶段。评估对象包括但不限于：项目参与人员（管理人员、作业人员、外来访客等）、机械设备（施工机械、特种设备、临时用电设备等）、物料材料（原材料、半成品、危险品等）、作业环境（自然环境、人工环境、作业场所等）、工艺流程（施工工序、操作方法等）以及管理体系（安全制度、操作规程、应急预案等）。

（二）评估目标

1.全面识别：系统、全面地识别工程项目各阶段、各环节存在的各类安全风险因素。

2.科学分析：对已识别的风险因素进行定性与定量相结合的分析，明确风险发生的可能性、后果严重性及其影响范围。

3.准确评价：依据既定的风险等级划分标准，对风险进行分级排序，确定重大风险和一般风险。

4.制定措施：针对不同等级的风险，提出具有针对性和可操作性的风险控制措施与应急预案，为风险决策提供支持。

5.持续改进：建立风险评估的动态管理机制，确保风险评估的持续性和有效性，促进项目安全管理水平的不断提升。

三、评估流程与方法

（一）评估流程

工程项目安全风险评估应遵循以下基本流程：

1.评估准备阶段

*成立评估小组：明确评估组长、副组长及成员，确保成员具备相应的专业知识和经验，涵盖技术、安全、施工、设备等相关领域。

*制定评估计划：明确评估目的、范围、方法、进度安排、人员分工及所需资源。

*收集资料信息：收集与项目相关的法律法规、标准规范、设计文件、地质水文资料、类似项目案例、施工组织设计、安全管理制度等。

*开展教育培训：对评估小组成员进行评估方法、标准及相关知识的培训，确保评估工作的统一性和规范性。

2.风险识别阶段

*此阶段可采用多种方法相结合的方式，如：现场勘查法，通过深入施工现场，直观观察作业环境、工艺流程、设备状态等，发现潜在的不安全因素；资料查阅法，收集项目设计文件、地质勘察报告、类似工程事故案例、相关法律法规及标准规范等，从中分析可能存在的风险源；专家访谈法，邀请具有丰富经验的工程技术人员、安全管理人员、行业专家等进行咨询和研讨，启发思路，补充识别；工作危害分析法（JHA），针对具体的作业活动或工序，分解步骤，识别每个步骤中可能存在的危害因素及其后果；故障类型和影响分析（FMEA），侧重于对设备、系统的故障模式进行分析，评估其对安全的影响程度。

*对识别出的风险进行初步整理，形成风险清单。

3.风险分析阶段

*定性分析：对已识别风险的发生可能性（如：极可能、可能、偶然、不太可能、极不可能）和后果严重性（如：灾难性、严重、较严重、轻微、可忽略）进行定性描述和分析。可采用安全检查表法、专家评议法等。

*定量/半定量分析：在条件允许的情况下，对重要风险进行定量或半定量分析，量化风险发生的概率和后果的严重程度。常用方法如风险矩阵法（将可能性和严重性分别赋值，通过矩阵计算确定风险等级）、作业条件危险性评价法（LEC法）等。本方案推荐优先采用风险矩阵法，通过设定可能性和后果严重性的等级标准，将风险划分为不同的等级区间。

4.风险评价阶段

*根据风险分析的结果，对照预先设定的风险等级评判标准，对每个风险进行综合评价，确定其风险等级。

*重点关注高等级风险，分析其主要致因和影响路径。

（二）评估方法选择

根据项目的规模、复杂程度、技术特点及可获得的资料情况，选择适宜的评估方法。鼓励多种方法组合使用，以提高评估结果的准确性。常用的评估方法特性及适用场景如下：

*安全检查表法（SCL）：简便易行，系统性强，适用于对设备设施、作业环境、管理流程等进行常规性检查和风险识别。

*工作危害分析法（JHA）：针对性强，适用于对具体作业活动或工序的风险识别与分析。

*风险矩阵法：直观明了，可操作性强，适用于对已识别风险进行等级划分和排序，是本方案推荐的核心评价方法之一。

*专家评议法：充分利用专家经验，适用于缺乏足够数据或复杂疑难风险的评估。

四、评估组织与职责

（一）评估组织

成立工程项目安全风险评估小组，由项目经理