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固本强基：农村法治文化建设的困境与突破

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。乡村作为国家治理的基石，其法治文化建设的成效直接关系到全面依法治国目标的实现。农村法治文化建设在全面依法治国的大格局中占据着不可或缺的重要地位。在乡村地区，法治文化是法治理念、法治精神、法治信仰以及相关法治行为和制度的总和，它是法治建设的灵魂和内在驱动力。只有当法治文化在农村深入人心，广大农民真正认同和信仰法律，才能为全面依法治国奠定坚实的群众基础。

乡村振兴战略是解决新时代我国社会主要矛盾、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。在乡村振兴的总要求中，“治理有效”是实现乡村振兴的重要保障，而法治文化建设又是实现有效治理的关键要素。随着乡村振兴战略的深入推进，农村经济社会发生了深刻变革，产业发展、生态保护、乡风文明、组织建设等各个方面都面临着新的机遇和挑战。在产业兴旺方面，农村产业结构不断调整，新型农业经营主体不断涌现，农村土地流转、农业产业融合发展等经济活动日益频繁，这就需要完善的法治文化作为支撑，为农村经济发展营造公平竞争、诚实守信的市场环境，保障各类市场主体的合法权益。在生态宜居方面，农村生态环境保护和资源合理利用需要依靠法治的力量，通过加强环境法治宣传教育，提高农民的环保法律意识，让农民自觉遵守生态保护法律法规，共同守护乡村的绿水青山。在乡风文明方面，法治文化与农村道德规范相互促进，法治文化所蕴含的公平、正义、诚信等价值观念，有助于引导农民树立正确的价值观和道德观，摒弃农村中的一些陈规陋习，营造文明和谐的乡村氛围。在组织建设方面，农村基层组织的依法治理能力直接关系到乡村振兴战略的实施效果，加强农村法治文化建设，能够提升基层干部的法治思维和依法办事能力，规范基层组织的运行，保障村民的民主权利，增强农村基层组织的凝聚力和战斗力。

当前，我国农村法治文化建设面临着诸多时代需求。一方面，随着农村经济社会的发展，农民的法治需求日益增长。农民在生产生活中涉及到土地承包、房屋拆迁、婚姻家庭、劳动就业等诸多方面的法律问题，他们渴望了解法律知识，运用法律武器维护自己的合法权益。然而，目前农村法治文化建设还存在一些不足之处，如法治宣传教育不够深入、法治服务供给不足、农民法治意识淡薄等，难以满足农民日益增长的法治需求。另一方面，农村社会结构的变化也对法治文化建设提出了新的挑战。随着城镇化进程的加快，农村人口流动频繁，农村社会关系日益复杂，传统的乡村治理模式受到冲击。在这种情况下，需要加强法治文化建设，构建适应农村社会发展变化的法治秩序，维护农村社会的和谐稳定。

1.1.2研究意义

从理论层面来看，本研究有助于丰富农村法治理论。目前，关于农村法治的研究虽然取得了一定的成果，但在法治文化建设方面的研究还相对薄弱。通过深入研究农村法治文化建设，能够进一步拓展农村法治研究的领域，完善农村法治理论体系。从实践层面来说，本研究对推动农村社会治理现代化具有重要价值。加强农村法治文化建设，能够提高农民的法治意识和法治素养，引导农民依法参与农村社会治理，形成共建共治共享的农村社会治理格局，从而提升农村社会治理的法治化水平，促进农村社会的和谐稳定与发展。

1.2国内外研究综述

1.2.1国外研究现状

国外在乡村法治文化建设方面有着丰富的理论与实践经验。在理论研究上，部分学者从社会治理理论出发，强调法律在乡村社会秩序维护中的核心作用。如法国思想家托克维尔在《论美国的民主》中，探讨了美国乡镇自治中法律与民主的关系，指出法律为乡镇自治提供了制度框架，保障了乡村居民的权利与自由，使得乡村社会在民主与法治的轨道上有序运行。

在实践经验方面，美国通过完善的农业法律体系和乡村治理法律制度，为乡村法治文化建设奠定了坚实基础。美国早在1933年就通过了第一部农业基本法——《农业调整法》，此后不断完善农业法律体系，涵盖了农业生产、农村金融、农业补贴等各个方面，为乡村经济发展提供了全面的法律保障。同时，美国的乡村治理注重发挥社区组织和民间团体的作用，通过这些组织开展法治宣传教育活动，提高乡村居民的法律意识和法治素养。在乡村纠纷解决机制上，美国建立了多元化的纠纷解决体系，除了传统的诉讼方式外，还大力发展调解、仲裁等非诉讼纠纷解决方式，这些方式更加贴近乡村居民的生活，能够快速、有效地解决乡村纠纷，维护乡村社会的和谐稳定。

日本在乡村法治文化建设方面也有独特之处。日本制定了一系列涉农法律法规，如《农业基本法》《农地法》等，这些法律法规在保障农民权益、促进农业发展方面发挥了重要作用。日本注重将传统的乡村文化与现代法治理念相结合，通过在乡村地区开展丰富多彩的文化活动，将法治