2012年国家录用公务员考试《申论》真题卷及答案（地市级）.pdfVIP

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2012年国家公务员考试《申论》地市级卷

一、注意事项

1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。

2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。

4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。

5.作答时必须使用黑色钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。

二、给定材料

材料1：

下面是某网站最近发表的关于公共文化教育的材料：

当前，在经济高速发展的同时，许多城市出现了一系列问题，城市生命线似乎脆弱得不堪一击。

一场不太大的雨雪就能让城市半瘫痪；居民的家也不再是安全的港湾，劣质建材散发着致癌的毒气，

劣质缆线成为埋在家里的地雷，泄漏的燃气就像身边的火药库，噪声公害仿佛幽灵般游荡的杀手；

“热岛效应”闷得我们大汗淋漓，沙尘暴刮得我们泪眼迷离；逢雨必涝正成为中国大城市的通病；

一向被视为“最安全交通工具”的电梯也频出事故，社会上甚至将其视为“凶器”的代名词……我

们正处在一个高风险社会中，越来越多的城市灾变几如脱缰之马。

对大自然的愤怒我们应该心存敬畏，但对这些人为的城市灾难，我们不在沉默中爆发，就在沉

用

默中死亡。如果不尽快改变这种状况，灾难不知什么时候就会降临到我们自己头上。

使

安全感是生活质量的刻度，是人们心理需要中的第一需要，是人格中最基础、最重要的组成。

一旦这最重要的东西缺失了，人们还能放心地去哪里？还能放心地乘坐什么出行？还能放心地吃什

流

么？尤其是城市突发性危机事件，戳中了当今社会缺乏综合应急系统的软肋。

交

在诸多涉及公众生命的问题中，首要问题之一是公共应急资源需要整合。一方面不少部门总在

强调自己的救援力量如何的不足，另一方面又分明有庞大而名目繁多的救援队伍：地震救援、城市

消防、交通救援、工程抢险、城市危险品救援等，这些队伍都具有相当高的专业水平，可问题在于

这些救援力量往往仅是各攻一行的，在条块分割的情况下，力量相当分散，很难形成合力。一些有

识之士一直呼吁构建一个城市综合减灾应急系统，公众则需要培养必要的危机意识，要“伤后知痛”

。现在很多事故灾害都直接殃及城市中无辜的公众。在不少情况下，传统观念已经无法适应现代城

市的危机与灾难。

因此，对相关公共文化教育的呼唤已成为许多人的共识。井喷、火灾、爆炸、踩踏事故、地铁

追尾、游船翻沉、文物烧毁等，被媒体热炒，显示出一种防灾预警意识的觉醒。但我们与一些发达

国家相比，仍有差距，主要体现在文化自律性、生命文化、安全技能观等方面。有学者认为：西方

人对遵守安全规章制度往往表现出一种自觉性及自律性，强调保障安全是人的权利；中国人从古至

今则更多地强调用典范的影响力来影响行为，此种方式很难完全适用于现代城市化的生活状态。西

方人“生命第一”的原则是神圣不可侵犯的；中国人却过多地宣传“国家财产第一”原则，这与

“应急避险权”所主张的“生命高于一切”的原则似乎相悖。美国在1985年就组建了社区救灾反