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市政设施防汛抗台应急保障手册

第一章总则

第一节法律依据与职责划分

第二节应急预案体系与管理机制

第三节应急响应级别与启动条件

第四节信息报告与发布机制

第五节协调联动与应急保障措施

第二章飓风与台风预警与应对

第一节预警信息收集与发布

第二节预警分级与响应措施

第三节风暴潮与内涝防范措施

第四节人员疏散与安置预案

第五节应急物资储备与调配

第三章市政设施防汛应急处置

第一节城市排水系统应急处置

第二节供电与供气设施保障措施

第三节交通设施与道路畅通保障

第四节公共设施安全与维护

第五节应急通信与信息保障

第四章城市排水系统应急保障

第一节污水处理设施应急处置

第二节江河湖泊水位监测与控制

第三节江河堤防与水库安全管控

第四节江岸及沿海设施防洪措施

第五节应急抢险与抢修预案

第五章城市公共安全与社会动员

第一节公共场所安全与秩序维护

第二节重点区域与场所安全防控

第三节社会动员与群众参与机制

第四节应急宣传与舆论引导

第五节应急演练与培训机制

第六章应急保障资源与物资管理

第一节应急物资储备与调配机制

第二节应急救援力量部署与调度

第三节应急资金保障与使用规范

第四节应急通信与信息保障

第五节应急物资运输与配送保障

第七章应急处置与恢复重建

第一节应急处置与现场指挥机制

第二节应急处置流程与操作规范

第三节恢复重建与灾后评估

第四节应急评估与总结机制

第五节应急预案修订与更新机制

第八章附则

第一节适用范围与实施时间

第二节附则与解释权

第三节附件与补充说明

第1章总则

一、法律依据与职责划分

1.1法律依据

根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防汛法》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国自然灾害救助条例》《国家防汛抗旱应急预案》以及《国务院关于加强防汛抗旱工作的意见》等相关法律法规，结合《市政设施防汛抗台应急保障手册》编制要求，本手册旨在规范市政设施在防汛抗台过程中的应急保障工作，提升城市防灾减灾能力。

1.2职责划分

本手册明确各级政府、相关部门、企事业单位及社会力量在防汛抗台应急保障中的职责分工，确保责任到人、权责清晰、协同高效。

-地方政府：负责总体部署、资源调配、应急指挥和灾后恢复工作。

-应急管理机构：负责统筹协调、信息收集、预案启动与执行。

-市政管理部门：负责城市排水系统、道路桥梁、地下空间等市政设施的巡查、维护与应急处置。

-气象、水利、自然资源等部门：提供气象预警、水文监测、地质灾害预警等专业支持。

-交通、电力、通信、卫生、教育等相关部门：负责相关领域的应急保障与联动响应。

-社区、居民：配合政府及相关部门开展防汛抗台工作，落实防灾避险措施。

二、应急预案体系与管理机制

2.1应急预案体系

本手册构建了“统一指挥、分类管理、分级响应、协同联动”的应急预案体系，涵盖防汛抗台的全过程管理。

-综合应急预案：针对全市范围内的防汛抗台工作，明确总体目标、职责分工、应急处置流程等。

-专项应急预案：针对不同区域、不同设施类型（如排水系统、道路桥梁、地下空间等）制定具体应对措施。

-现场处置方案：针对突发情况，制定具体的处置流程和操作规范。

2.2应急管理机制

建立“预防为主、应急为辅、常态与非常态相结合”的应急管理机制，确保防汛抗台工作有序开展。

-预警机制：依托气象、水利等专业部门的监测数据，建立预警分级制度，及时发布预警信息。

-信息通报机制：建立多部门协同的信息通报系统，确保信息传递及时、准确、全面。

-应急响应机制：根据预警等级，启动相应级别的应急响应，明确响应流程和处置要求。

-应急保障机制：建立应急物资储备、应急队伍、应急资金等保障体系，确保应急响应顺利进行。

三、应急响应级别与启动条件

3.1应急响应级别

根据《国家防汛抗旱应急预案》和《城市防汛抗旱应急预案》，防汛抗台应急响应分为四级：

|应急响应级别|Ⅰ级（特别重大）|Ⅱ级（重大）|Ⅲ级（较大）|Ⅳ级（一般）|

-|

|启动条件|城市内涝、台风登陆、城市排水系统瘫痪、城市基础设施严重受损|城市内涝、台风影响、城市排水系统局部瘫痪|城市内涝、台风影响、城市排水系统轻微瘫痪|城市内涝、台风影响、城市排水系统正常运行|

|信息发布|由市级应急管理部门统一发布|由市级应急管理部门发布|由区级应急管理部门发布|由街道/社区发布|

|应急措施|市级