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村民小组管理办法

第一章总则

第一条制定目的与依据

为规范村民小组管理，健全村民自治机制，保障村民小组的合法权益，发挥村民小组在乡村治理、集体经济发展、民生服务、矛盾化解中的基础作用，促进农村和谐稳定、乡村全面振兴，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》等国家相关法律法规及政策规定，结合本村实际，制定本办法。

本办法所称村民小组，是指在村党组织领导、村民委员会指导下，由本村村民按居住地域划分，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层自治单元，是村民委员会联系村民的桥梁和纽带，负责管理本组范围内的公共事务、公益事业和集体资产相关事宜。

第二条适用范围

本办法适用于本村内所有村民小组的设立、撤销、调整，以及村民小组的组织建设、事务管理、资产财务管理、议事决策、服务村民、监督考核等相关活动。覆盖本村各村民小组全体村民、村民小组组长、副组长及相关管理人员，村党组织、村民委员会、村务监督委员会应当按照本办法指导、监督村民小组开展工作，全体相关主体均需严格遵守本办法规定。

第三条管理原则

村民小组管理遵循以下原则，确保管理规范、公平公正、务实高效、便民利民：

（一）坚持村党组织领导原则：村民小组工作必须接受村党组织的全面领导，坚决贯彻落实村党组织、村民代表大会、村民委员会的各项决策部署，自觉维护村集体利益和村民合法权益。

（二）坚持村民自治原则：充分保障村民的知情权、参与权、表达权、监督权，凡涉及村民小组重大事项，必须经本组村民会议或村民代表会议讨论决定，实行民主决策、民主管理、民主监督。

（三）坚持依法依规原则：严格遵守国家法律法规、政策规定和村规民约、村民自治章程，依法管理本组公共事务、公益事业和集体资产，不得违法违规行使职权，不得损害国家、集体和他人合法权益。

（四）坚持权责统一原则：明确村民小组、村民小组组长、副组长及村民的权利和义务，做到权责对等、奖惩分明，确保各项工作有人管、有人抓、有人负责。

（五）坚持便民利民原则：聚焦村民生产生活需求，简化办事流程，提升服务效能，着力解决村民急难愁盼问题，推动本组公益事业发展，改善村民生产生活条件。

（六）坚持团结协作原则：引导本组村民团结友爱、互帮互助，化解邻里矛盾，凝聚工作合力，配合村党组织、村民委员会开展各项工作，共同维护农村和谐稳定。

第四条管理体制

村民小组实行“村党组织领导、村民委员会指导、村民小组自主管理、村务监督委员会监督、村民广泛参与”的管理体制，明确各方职责，协同推进村民小组各项工作：

（一）村党组织：发挥领导核心作用，指导村民小组加强组织建设，审核村民小组重大决策事项，监督村民小组依法开展工作，纠正违规管理行为，培养引导村民小组骨干力量。

（二）村民委员会：受村党组织委托，指导村民小组制定工作计划、落实各项任务，协调村民小组之间的关系，帮助村民小组解决工作中遇到的困难和问题，督促村民小组规范履行职责，定期听取村民小组工作汇报。

（三）村民小组：在村党组织领导和村民委员会指导下，自主管理本组公共事务、公益事业，组织本组村民开展生产经营、环境整治、公益服务等活动，执行本组村民会议或村民代表会议决议，向村民委员会反映村民意见、建议和诉求。

（四）村务监督委员会：负责对村民小组的事务管理、资产财务管理、议事决策等全过程进行监督，核查相关账目、资料，对发现的问题提出整改意见，及时向村党组织和村民代表大会报告监督情况。

（五）全体村民：自觉遵守本办法、村规民约和村民小组各项规定，积极参与村民小组议事决策和公益活动，履行村民义务，维护村民小组集体利益，对村民小组工作提出意见、建议，监督村民小组管理人员履职情况。

第二章组织建设

第五条村民小组的设立、撤销与调整

村民小组的设立、撤销、调整，应当遵循“尊重历史、兼顾地理、方便管理、群众自愿”的原则，结合本村人口分布、地域范围、历史沿革等实际情况，由村党组织牵头，村民委员会组织征求相关村民小组村民意见后，提出方案，经村民代表大会审议通过，报乡镇（街道）人民政府（办事处）备案后实施。

村民小组设立后，应当明确本组地域范围、村民户数、人口数量，确定小组办公场所（可依托村级活动场所统筹安排），建立健全相关管理制度，规范开展工作。

第六条村民小组管理人员设置与任职条件

（一）管理人员设置：每个村民小组设组长1名，根据工作需要，可设副组长1-2名，协助组长开展工作；村民小组可根据事务管理需要，推选产生财务管理员、矛盾调解员、公益服务员等工作人员，分工负责本组具体工作，工作人员由本组村民民主推选产生，接受本组村民监督。

（二）任职条件：村民小组组长、副组长及工作人员应当具备下列条件：

1.系本村民小组常住村民，年满18周岁，具有完全民事行为能力，拥护中国共产党的领导，自觉遵守国家法律法规