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企业突发事件应急处置手册

第1章总则

1.1编制依据

1.2适用范围

1.3术语定义

1.4应急组织体系

1.5应急职责分工

第2章风险评估与预警机制

2.1风险识别与评估

2.2预警信息收集与发布

2.3预警级别与响应措施

2.4预警信息传递与处置

第3章应急响应与处置流程

3.1应急启动与预案启动

3.2应急指挥与协调机制

3.3应急处置措施与流程

3.4应急信息通报与报告

第4章应急处置与现场管理

4.1现场处置原则与措施

4.2应急物资与装备管理

4.3现场人员安全与防护

4.4应急状态下人员疏散与安置

第5章应急恢复与重建

5.1应急恢复工作流程

5.2恢复措施与重建计划

5.3恢复期间的管理与协调

5.4恢复评估与总结

第6章应急预案管理与更新

6.1应急预案的编制与修订

6.2应急预案的培训与演练

6.3应急预案的宣传与教育

6.4应急预案的监督与考核

第7章事故调查与责任追究

7.1事故调查程序与方法

7.2事故责任认定与追究

7.3事故处理与整改落实

7.4事故信息的归档与通报

第8章附则

8.1术语解释

8.2修订与废止

8.3附录与参考文献

第1章总则

一、1.1编制依据

1.1.1本手册依据《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家自然灾害救助应急预案》《企业事业单位突发事件应急准备与响应指南》等相关法律法规制定。

1.1.2本手册参考了国家应急管理部发布的《突发事件应急处置技术规范》《企业应急救援装备配置标准》《危险化学品安全管理条例》等国家和行业标准。

1.1.3本手册结合企业实际运营情况，参考了国内外同类企业应急预案的编制经验，并结合本企业安全生产实际情况进行编制。

1.1.4本手册适用于本企业各类突发事件的应急处置工作，包括但不限于生产安全事故、自然灾害、公共卫生事件、社会安全事件等。

二、1.2适用范围

1.2.1本手册适用于本企业及其所属各分支机构、子公司、关联企业等在生产经营活动中可能发生的各类突发事件的应急处置工作。

1.2.2适用范围涵盖以下情形：

-企业内部突发性生产安全事故（如火灾、爆炸、中毒、设备故障等）

-自然灾害（如洪水、地震、台风、雷电等）

-公共卫生事件（如传染病、食物中毒、环境污染等）

-社会安全事件（如群体性事件、恐怖袭击、网络攻击等）

1.2.3本手册适用于企业应急响应的全过程，包括预案的制定、演练、实施、评估与修订等。

三、1.3术语定义

1.3.1突发事件：指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、环境破坏或者严重公共健康威胁的情况。

1.3.2应急响应：指在突发事件发生后，根据应急预案，采取一系列应急措施，以控制事态发展、减少损失、保障人员安全和财产安全的过程。

1.3.3应急指挥机构：指在突发事件发生时，由企业内部设立的负责统一指挥、协调和决策的机构。

1.3.4应急救援队伍：指由企业组织、配备专业装备和人员，负责突发事件现场救援、疏散、转移、救治等工作的队伍。

1.3.5应急物资：指为应对突发事件而储备的各种物资，包括但不限于应急装备、医疗用品、通讯设备、食品、饮用水、药品等。

1.3.6应急联动机制：指企业与政府、消防、医疗、公安、交通、环保等相关部门建立的应急信息共享、协同处置的机制。

四、1.4应急组织体系

1.4.1企业应建立完善的突发事件应急组织体系，包括应急指挥机构、应急救援队伍、应急支持保障体系等。

1.4.2企业应成立企业应急指挥部，由企业主要负责人担任总指挥，负责突发事件的总体指挥与决策。

1.4.3企业应设立应急办公室，负责日常应急工作的组织、协调、信息收集与报告等工作。

1.4.4企业应配备应急救援队伍，包括专业救援人员、技术人员、医疗人员、后勤保障人员等，确保在突发事件发生时能够迅速响应。

1.4.5企业应建立应急物资储备库，储备充足的应急物资，确保在突发事件发生时能够及时调用。

1.4.6企业应与政府、消防、公安、医疗、交通、环保等相关部门建立应急联动机制，实现信息共享、协同处置。

1.4.7企业应定期组织应急演练，提高应急队伍的实战能力和协同处置能力。

五、1.5应急职责分工

1.5.1企业主要负责人是突发事件应急管理的第一责任人，对应急工作全面负责，负责总体部署、决策和协调。

1.5.2企业应急指挥部负责统筹协调应急工作，指挥应急救援行动，确保应急响应的高效有序。

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