大型活动人工影响天气服务指南标准立项修订与发展报告.docx

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《大型活动人工影响天气服务指南》标准发展研究报告

EnglishTitle:DevelopmentResearchReportontheStandardof*GuidelinesforWeatherModificationServicesforLarge-ScaleEvents*

摘要

随着我国国际地位的提升和大型政治、经济、文化、体育活动的常态化举办，气象保障，特别是人工影响天气（以下简称“人影”）服务，已成为确保活动顺利进行的关键环节。为应对复杂天气的不利影响，满足军民融合背景下高标准、一体化的保障需求，制定《大型活动人工影响天气服务指南》标准显得尤为迫切和重要。本报告旨在系统阐述该标准制定的背景、目的意义、核心内容及其对行业发展的推动作用。报告首先分析了当前大型活动人影保障面临的挑战与标准化需求，明确了标准制定的军民融合战略背景。随后，详细解读了标准的主要技术内容，包括总则、工作方案与技术方案制定、组织实施流程、安全管理体系及保障总结规范。报告还重点介绍了主导本标准修订工作的全国人工影响天气标准化技术委员会（SAC/TC538），阐述了其组织架构与职能。最后，报告总结了该标准的创新性、先进性与应用价值，并展望了其在提升我国大型活动气象保障能力、推动人影事业科学化、规范化、军民一体化发展方面的深远意义。本标准的实施将为各级人影管理机构、作业单位及相关保障部门提供权威、统一的技术指导和操作规范。

关键词：人工影响天气；大型活动；气象服务；标准化；军民融合；保障指南；技术方案；安全管理

Keywords:WeatherModification;Large-ScaleEvents;MeteorologicalService;Standardization;Civil-MilitaryIntegration;ServiceGuidelines;TechnicalScheme;SafetyManagement

正文

一、研究背景与目的意义

在全球气候变化背景下，极端天气事件频发，对大型社会活动的顺利举办构成了显著威胁。我国作为负责任的大国，承办国际峰会、体育赛事、国家级庆典等重大活动的频率日益增高，如北京奥运会、上海世博会、杭州G20峰会等，这些活动对气象保障，尤其是具备主动干预能力的人工影响天气服务，提出了前所未有的高要求。传统的、分散式的人影作业模式已难以满足大型活动对时效性、精准性和可靠性的严苛需求。

在此背景下，制定《大型活动人工影响天气服务指南》国家标准的目的是多维度且意义深远：

1.响应国家战略与公共安全需求：大型活动往往关乎国家形象、社会安定与公共安全。本标准旨在通过标准化手段，系统化、流程化地指导人影保障工作，最大限度降低不利天气对活动核心议程、开闭幕式等关键环节的干扰，是履行公共气象服务职责、保障国计民生重大活动顺利进行的必然要求。

2.深化气象领域军民融合发展的关键举措：本标准是落实国家军民融合发展战略在气象领域的具体体现。人影工作具有显著的全局性、跨行业和跨区域特性，其技术装备（如探测飞机、火箭发射装置）和作业空域管理等方面与军事活动存在天然交集。军方早已认识到人影技术在军事保障（如保障阅兵、军事演习天气）中的巨大价值。本标准的制定，旨在构建军民通用的技术和管理框架，推动形成“需求对接、资源共享、统一指挥、协同作业”的军民联合保障新模式，提升国家在重大事件中的综合气象干预能力。

3.填补行业标准空白，引领规范化发展：长期以来，针对大型活动的人影保障缺乏国家层面的统一技术规范，各地在方案设计、组织实施、安全管控等方面存在差异，影响了服务效果的稳定性和可比性。本标准通过规定从任务受理、方案论证、技术试验到实战保障、事后评估的全链条技术与管理要求，填补了这一空白，为行业提供了权威的作业“说明书”和“检查单”，有力推动了人影工作的科学化、标准化和专业化进程。

4.提升国际影响力与技术自信：一套先进、完备的大型活动人影服务标准，是我国气象科技实力和卓越组织能力的集中展示。该标准的推广与应用，能够为国际社会举办同类活动提供“中国方案”和“中国经验”，增强我国在国际气象事务，特别是人工影响天气领域的话语权与影响力。

二、范围与主要技术内容解读

本标准的核心在于为大型活动人影保障提供一套完整、可操作的工作框架。

1.范围界定明确：

本标准明确规定其适用于各类大型活动的人工影响天气保障服务工作，并对“大型活动”给予了清晰定义：指由国家、中央军委、省市地方人民政府组织，具有一定社会影响的政治、经济、军事、体育、文化等活动。这一定义确保了标准的适用对象具有足够的权威性和社会重要性，保障资源能够聚焦于最关键的国事民生事件。

2.技术内