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2026年火灾事故善后处理计划

2026年火灾事故善后处理需遵循“生命优先、依法有序、分类施策、人文关怀”原则，以最快速度、最实举措、最暖服务化解事故影响，最大程度保障受灾群众权益，维护社会稳定。本计划基于《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《社会救助暂行办法》等法律法规，结合近年来国内火灾事故处置经验优化制定，适用于2026年辖区内发生的一般及以上火灾事故（以下简称“事故”）。

一、伤亡人员救治与权益保障

（一）医疗救治分级响应

事故发生后30分钟内，由属地应急管理局牵头，联合卫生健康部门启动医疗救援三级响应：一级响应针对重伤员（烧伤面积＞30%、吸入性损伤Ⅱ度以上、合并骨折或内脏损伤等），立即协调三甲医院烧伤科、重症医学科、骨科等专家组成联合救治组，开通“绿色通道”，4小时内完成转院；二级响应针对中度伤员（烧伤面积10%-30%、轻度吸入性损伤），由辖区二级以上医院集中收治，每8小时向市级医疗专家组汇报病情；三级响应针对轻微伤（烧伤面积＜10%、表皮损伤），在社区卫生服务中心或临时医疗点处理，每日由上级医院巡诊复核。

建立“一人一档”医疗跟踪机制，由主治医生、社区网格员、家属三方确认伤情进展，医疗费用由应急管理局协调保险公司先行垫付，待事故责任认定后按比例分摊。对因伤致残人员，在伤情稳定后15日内启动伤残等级鉴定，由民政部门对接残联落实残疾人补助、辅助器具适配等政策。

（二）伤亡人员家属安抚

成立专项安抚小组，由街道干部、心理咨询师、法律工作者组成，按“1名家属+2名工作人员”配置。事故发生24小时内，完成所有遇难者家属首次见面，重点做好信息告知（包括事故经过、救治情况、后续流程）、情绪疏导（避免“过度追问”“强行安慰”，采用“倾听-共情-引导”沟通法）、需求登记（如临时住宿、交通、丧葬协助等）。

设立“家属接待中心”，提供24小时热水、简餐、临时休息区，配备轮椅、儿童看护区等设施。对异地家属，由属地政府报销单程交通费用（限高铁二等座或普通列车硬卧）。丧葬事宜由街道协调殡仪馆开辟专用通道，简化手续，费用由政府应急资金先行列支，后续按责任划分追偿。

二、受灾群众临时安置与长期帮扶

（一）临时安置点建设与管理

事故发生6小时内，完成临时安置点选址（优先选择学校、体育馆等公共建筑，距离事故点≥2公里，避开地质灾害隐患区），同步启动“三区划分”：生活区（人均面积≥3㎡，配备折叠床、被褥、洗漱用品）、功能区（设置厨房、厕所、医疗点、物资发放点）、缓冲区（与外界隔离，避免无关人员进入）。

安置点实行“1+3+N”管理模式：1名街道领导总负责，3个工作组（后勤保障组、秩序维护组、信息联络组）分块落实，N名志愿者（经应急培训上岗）提供个性化服务。每日7:00、19:00各开展1次体温监测和健康巡查，重点关注老人（每日询问基础疾病用药情况）、儿童（安排志愿者组织简易游戏）、孕妇（对接妇产医院定期产检）等特殊群体。

（二）生活物资保障与动态调整

物资储备按“3天应急+15天常备”标准执行：应急物资（饮用水2L/人/天、方便食品1份/人/天）在安置点启用2小时内到位；常备物资（蔬菜、肉类、粮油）由商务部门协调周边商超，每日10:00前配送，实行“点单式”供应（家属提前报需求，避免浪费）。

建立物资管理台账，由纪检部门全程监督发放流程，每日17:00公示物资接收、发放情况（含数量、去向）。对有宗教信仰或饮食禁忌的群众，单独配置清真餐、素食餐等特殊餐食。

（三）长期帮扶机制

安置期超过15天的，启动“过渡房+就业援助”计划：过渡房优先选择公租房或政府闲置房源，按家庭人口配置（1-2人/间，3人以上2间），免租金3个月，水电费用由政府补贴50%。就业援助方面，人社部门联合辖区企业开发保洁、安保、后勤等适应性岗位，对有技能的受灾群众提供免费技能培训（如电工、烹饪），培训期间发放30元/天的误工补贴。

三、损失核定与赔偿支付

（一）损失评估与争议解决

事故发生72小时内，由应急管理局通过公开摇号方式选定3家具备资质的第三方评估机构（需在省级应急管理部门备案，近3年无不良记录），分别对房屋损毁（结构安全、装修损失）、设备物资（原值、折旧率）、经营停业（前12个月平均利润）等进行评估。评估过程全程录像，关键节点（如贵重物品清点）邀请家属、社区代表现场见证。

评估报告初稿完成后，设置5个工作日的异议期：对金额争议（差额＜5000元），由评估机构复核；差额≥5000元的，启动“专家评审+调解”程序（邀请行业协会、律师参与）；仍无法解决的，引导通过司法途径处理。

（二）赔偿资金筹措与支付

赔偿资金来源包括：事故责任单位（个人）赔付、保险公司理赔（家庭财产险、人身