建设项目环境影响评价中存在的风险及防范措施.docxVIP

研究报告

PAGE

1-

建设项目环境影响评价中存在的风险及防范措施

一、环境影响评价概述

1.1.环境影响评价的定义与目的

环境影响评价（EnvironmentalImpactAssessment，简称EIA）是一种系统性的分析方法，旨在预测和评估建设项目对环境可能产生的影响。它通过识别、预测和评估建设项目对环境质量、生态系统、自然资源和人类健康等方面的潜在影响，为决策者提供科学依据。根据世界银行的数据，全球范围内超过100个国家已经实施了环境影响评价制度，其中我国自1979年开始实施环境影响评价法，至今已有40多年的历史。

环境影响评价的目的在于确保建设项目在实施过程中对环境的负面影响降至最低，同时促进可持续发展。具体而言，其目的主要包括以下几点：首先，通过识别和评估建设项目对环境的潜在影响，帮助决策者做出更加科学合理的决策；其次，促进建设项目与环境的和谐共生，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一；最后，保障公众的知情权和参与权，提高环境治理的透明度和公众满意度。

在实际操作中，环境影响评价通过对建设项目所在区域的自然环境、社会环境、经济环境等进行全面调查和分析，预测建设项目实施过程中可能产生的各种环境影响，并提出相应的预防、减轻和修复措施。例如，在建设项目选址阶段，环境影响评价可以帮助识别项目所在区域的生态敏感区、环境脆弱区等，从而避免或减少对生态环境的破坏。以我国某大型水电项目为例，通过环境影响评价，项目方在选址过程中充分考虑了生态保护、水资源保护等因素，最终实现了项目与生态环境的和谐共生。

2.2.环境影响评价的分类与程序

环境影响评价的分类根据不同的标准和目的，可以划分为多种类型。首先，根据评价对象的不同，可分为建设项目环境影响评价和区域环境影响评价。建设项目环境影响评价主要针对具体的工程项目，如工业、交通、能源等领域的建设项目；而区域环境影响评价则针对特定区域内的多个建设项目，如城市总体规划、区域开发规划等。其次，根据评价范围的不同，可分为局部环境影响评价和整体环境影响评价。局部环境影响评价关注项目对周围环境的直接影响，而整体环境影响评价则关注项目对整个生态系统和区域环境的影响。

环境影响评价的程序通常包括以下几个阶段：首先，准备阶段，包括项目可行性研究、环境影响评价大纲编制等。这一阶段的主要任务是确定评价范围、目标和方法，明确评价工作内容和进度安排。其次，现状调查与监测阶段，通过现场勘查、数据收集、监测等方式，全面了解项目所在区域的环境现状。这一阶段的数据将作为评价依据，对后续的评价工作具有重要意义。再次，环境影响预测与评价阶段，根据现状调查结果，运用适当的方法和模型对项目实施后可能产生的环境影响进行预测和评估。最后，环境影响减缓措施阶段，针对预测出的环境影响，提出相应的预防、减轻和修复措施，以确保项目实施对环境的影响降到最低。

在实际操作中，环境影响评价的程序还可能根据项目类型、规模和复杂程度等因素进行调整。例如，对于大型复杂项目，可能需要增加专题评价环节，如生态影响评价、环境影响经济损益分析等。此外，环境影响评价的程序还应当遵循法律法规的要求，确保评价过程的合法性和科学性。在我国，环境影响评价的程序遵循《环境影响评价法》和相关标准规范，包括环境影响评价报告书的编制、审查、审批和实施等环节。

3.3.环境影响评价的作用与意义

(1)环境影响评价在保障环境安全、促进可持续发展方面发挥着重要作用。通过系统性地评估建设项目对环境的潜在影响，可以提前识别和预防潜在的环境风险，降低项目实施过程中对生态环境的破坏。例如，在水电、矿产等大型基础设施建设项目中，环境影响评价能够帮助决策者充分考虑生态保护、水资源保护等因素，从而实现项目与生态环境的和谐共生。据世界银行统计，实施环境影响评价制度的国家，其建设项目对环境的影响降低了30%以上。

(2)环境影响评价在提高公众参与和透明度方面具有重要意义。通过公开环境影响评价报告，公众可以了解建设项目对环境的影响，参与评价过程，表达意见和建议。这有助于提高环境治理的透明度和公众满意度，增强公众对环境保护的参与意识和责任感。以我国某钢铁项目为例，在环境影响评价过程中，公众参与度达到了80%以上，项目最终采纳了部分公众意见，调整了部分设计方案，有效降低了项目对周边环境的影响。

(3)环境影响评价在推动环境保护科技进步和产业升级方面具有积极作用。评价过程中，需要运用先进的评价方法和模型，这促进了环境保护科技的进步。同时，为了满足评价需求，相关企业和研究机构会加大研发投入，推动环境保护产业的技术创新和产品升级。此外，环境影响评价还有助于推动企业绿色发展，提高资源利用效率，降低污染物排放，从而实现经济效益和环境效益的双赢。据统计，实施环境影响评价制度的企