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船舶制造安全监督检查实施细则

前言

船舶制造行业因其作业环境复杂、工序繁多、大型设备密集、高空作业与密闭空间作业并存等特点，安全风险较高。为规范船舶制造过程中的安全监督检查工作，及时发现并消除安全隐患，保障从业人员生命安全与健康，促进船舶制造业安全、健康、可持续发展，特制定本细则。本细则旨在为船舶制造安全监督检查提供系统性的指导，确保检查工作的科学性、针对性和有效性。

一、总则

（一）目的与依据

本细则依据国家相关安全生产法律法规、标准规范，并结合船舶制造行业的特殊性制定。旨在通过明确监督检查的职责、内容、方法和程序，强化对船舶制造全过程的安全管控，预防和减少生产安全事故的发生。

（二）适用范围

本细则适用于各类船舶制造企业（含修造船厂）的新建、改建、扩建船舶工程项目及日常生产活动的安全监督检查。从事船舶制造安全监督检查的机构及人员，以及船舶制造企业的安全生产管理部门，均应遵照本细则执行。

（三）基本原则

1.安全第一，预防为主，综合治理：始终将保障人员安全放在首位，通过源头管控、过程严管，实现事故的超前预防。

2.依法依规，客观公正：严格按照法律法规和标准规范进行检查，以事实为依据，确保检查结果的公正性和权威性。

3.全面覆盖，突出重点：检查范围应涵盖船舶制造的各个环节和区域，同时针对高风险作业、关键工序和薄弱环节加强检查力度。

4.问题导向，注重实效：以发现问题、分析问题、解决问题为核心，推动企业落实安全生产主体责任，提升本质安全水平。

5.持续改进，动态管理：监督检查工作应常态化、制度化，并根据行业发展、技术进步和事故教训，不断完善检查内容和方法。

（四）职责分工

1.监督检查机构：负责组织实施辖区内船舶制造企业的安全监督检查工作，制定检查计划，配备检查人员，下达整改指令，并对整改情况进行跟踪督办。

2.检查人员：应具备相应的专业知识和检查技能，严格遵守检查纪律，客观记录检查情况，提出整改意见，并对检查结果负责。

3.船舶制造企业：应主动配合监督检查工作，提供必要的资料和条件，对检查发现的问题及时组织整改，并落实各项安全生产主体责任。

二、监督检查内容与方法

（一）安全生产责任制与管理体系

1.检查内容：

*企业安全生产责任制是否健全，是否覆盖所有部门、岗位和人员，责任是否明确。

*安全生产管理机构设置及专职安全管理人员配备是否符合规定要求。

*安全生产规章制度、操作规程的建立、健全与落实情况，特别是针对船舶制造特点的专项制度（如动火作业、高处作业、有限空间作业等）。

*安全生产投入的提取与使用情况，是否满足安全设施、培训、防护用品等需求。

*安全生产例会、安全检查、隐患排查治理等日常管理工作的开展情况及记录。

2.检查方法：查阅企业相关文件、记录、会议纪要；与企业管理层、安全管理人员及一线员工进行访谈；核查安全投入账目。

（二）安全教育培训与持证上岗

1.检查内容：

*企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的安全培训及持证上岗情况。

*从业人员三级安全教育培训、转岗及复工安全教育培训的开展情况，培训内容是否针对性强，记录是否完整。

*新工艺、新技术、新设备、新材料投入使用前的专项安全教育培训情况。

*应急救援演练的计划、组织实施及效果评估情况。

2.检查方法：查阅培训档案、考核记录、特种作业操作资格证书；现场抽查从业人员对安全知识和操作规程的掌握程度。

（三）作业环境与职业健康

1.检查内容：

*厂区及车间的作业环境是否符合安全要求，通道是否畅通，物料堆放是否有序。

*焊接、切割、打磨等作业产生的烟尘、粉尘、有毒有害气体的控制与防护措施落实情况，通风除尘设施是否有效运行。

*噪声、高温、低温等职业病危害因素的检测与控制措施。

*个体防护用品的采购、发放、使用和管理情况，从业人员是否正确佩戴和使用。

*职业健康监护制度的建立与落实，从业人员职业健康检查情况。

2.检查方法：现场巡查作业环境；检查防护设施运行状况；查阅职业健康监护档案、检测报告及个体防护用品管理记录。

（四）危险源管理与隐患排查治理

1.检查内容：

*危险源辨识、评估及分级管控情况，重大危险源是否登记建档并落实监控措施。

*隐患排查治理制度的建立与执行情况，隐患排查的频次、范围，隐患整改的闭环管理（登记、整改、验收、销号）。

*对上级督办及以往检查发现隐患的整改落实情况。

2.检查方法：查阅危险源辨识与评估报告、隐患排查治理台账；现场核查重大危险源监控措施；跟踪隐患整改进度。

（五）特种设备与危险化学品管理

1.检查内容：

*起重机械、叉车、压力容器、锅炉