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关于加强人口和计划生育工作的决定(2篇)

第一篇

人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。为贯彻落实科学发展观，稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展，现就加强人口和计划生育工作作出如下决定。

一、清醒认识人口和计划生育工作面临的形势

“十二五”时期以来，我国人口和计划生育工作取得了举世瞩目的伟大成就，有效缓解了人口对资源环境的压力，有力促进了经济发展、社会进步和民生改善。人口过快增长的势头得到有效控制，人口再生产类型实现了从高出生、低死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的历史性转变，妇女总和生育率稳定在更替水平以下。

然而，必须清醒地看到，我国人口发展呈现出复杂局面，人口和计划生育工作面临诸多新情况、新问题。人口总量持续增长，预计到2030年前后达到峰值。人口素质总体不高，出生缺陷发生率较高，劳动年龄人口规模庞大，就业压力持续存在。人口老龄化速度加快，老年人口规模迅速扩大，社会保障和养老服务面临严峻挑战。出生人口性别比长期偏高，影响社会稳定和家庭和谐。人口流动迁移频繁，给社会管理和公共服务带来新的难题。

同时，一些地方对人口和计划生育工作的认识有所淡化，工作力度有所减弱，经费投入不足，基层工作力量薄弱，利益导向政策落实不到位等问题依然存在。这些问题如不及时解决，将严重影响人口和计划生育工作的健康发展，制约经济社会的可持续发展。

二、坚定不移走中国特色统筹解决人口问题的道路

我国人口众多的基本国情没有改变，人口对经济、社会、资源、环境的压力将长期存在。必须从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的战略高度，充分认识做好人口和计划生育工作的重要性、长期性和艰巨性，坚定不移地走中国特色统筹解决人口问题的道路。

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以人的全面发展为中心，以统筹解决人口问题为主线，稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构，引导人口合理分布，保障人口安全，促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展。

把人口和计划生育工作纳入经济社会发展总体规划，建立健全统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人财保障的长效工作机制。坚持计划生育基本国策不动摇，稳定和完善生育政策，加强宣传教育，倡导科学、文明、进步的婚育观念，营造有利于人口和计划生育工作的社会环境。

三、稳定低生育水平，提高人口素质

稳定低生育水平是当前人口和计划生育工作的首要任务。要坚持依法管理计划生育，严格执行现行生育政策，严肃查处违法生育行为。加强基层基础工作，建立健全人口和计划生育工作网络，提高基层工作能力和服务水平。加强对人口形势的监测和分析，及时掌握人口动态，为科学决策提供依据。

提高出生人口素质是关系到中华民族未来发展的大事。要加强出生缺陷干预，全面实施免费孕前优生健康检查项目，为计划怀孕夫妇提供健康教育、医学检查、风险评估、咨询指导等服务，预防和减少出生缺陷的发生。加强妇幼保健工作，提高孕产妇和儿童保健水平，保障妇女儿童健康。加强人口健康科学研究，推广先进的生殖健康技术和方法，提高人口健康素质。

四、综合治理出生人口性别比偏高问题

出生人口性别比偏高是我国人口领域的一个突出问题，严重影响社会稳定和家庭和谐。要坚持标本兼治、综合治理的原则，采取法律、行政、经济、技术等综合措施，坚决遏制出生人口性别比偏高的势头。

加强宣传教育，倡导男女平等、生男生女一样好的文明婚育观念，营造有利于女孩健康成长的社会环境。完善法律法规，严禁非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为，加大对违法行为的打击力度。建立健全孕产期全程服务管理制度，加强对医疗卫生机构和计划生育技术服务机构的监管，规范服务行为。

建立有利于女孩及其家庭的利益导向机制，对农村计划生育女儿户给予更多的政策优惠和经济扶持，提高女孩家庭的社会地位和经济收入。加强部门协作，形成综合治理出生人口性别比偏高问题的工作合力。

五、积极应对人口老龄化

人口老龄化是我国经济社会发展面临的一个重大挑战。要加快建立健全以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的社会养老服务体系，满足老年人多样化的养老服务需求。

加大对养老服务事业的投入，鼓励社会力量参与养老服务设施建设和运营，发展多种形式的养老服务机构。加强养老服务队伍建设，提高服务人员的专业素质和服务水平。完善老年社会保障制度，扩大养老保险覆盖范围，提高养老金待遇水平。

弘扬尊老、敬老、爱老、助老的传统美德，营造良好的社会风尚。加强老年文化建设，丰富老年人的精神文化生活。积极开发老年人力资源，鼓励老年人参与社会发展，为经济社会发展贡献力量。

六、引导人口合理分布，促进人口有序流动

随着我国工业化、城镇化进程的加快，人口流动