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村集体资金管理办法

第一章总则

第一条制定目的

为规范村集体资金管理，健全村集体财务管理机制，保障村集体资金安全、合规、高效使用，维护村集体经济组织和全体村民的合法权益，巩固农村集体产权制度改革成果，促进村集体经济健康发展、乡村振兴稳步推进，依据《中华人民共和国会计法》《村集体经济组织会计制度》《中华人民共和国乡村振兴促进法》等相关法律法规、政策文件，结合本村实际，制定本办法。

第二条适用范围

本办法所称村集体资金，是指村集体经济组织拥有所有权、支配权的各类资金，包括但不限于：集体经营性收入、发包及租赁收入、集体资产处置收入、政府财政补助资金（含专项补贴、项目资金）、社会捐赠资金、一事一议筹资筹劳资金、上级部门拨付资金及其他合法取得的资金。

本办法适用于本村集体经济组织所有资金的筹集、缴存、使用、核算、监督、归档等全流程管理工作，覆盖村“两委”成员、村务监督委员会、财务管理人员及参与村集体资金管理的所有相关人员、相关事项，全体村民、村集体经济组织相关负责人及工作人员均需严格遵照本办法执行。

第三条核心原则

1.依法依规原则：严格遵守国家财经法律法规、村级财务管理相关政策及本村章程，规范资金管理流程，杜绝违法违规、违规操作行为，确保村集体资金管理合法合规。

2.公开透明原则：村集体资金的筹集、缴存、使用、核算、结余等相关信息，需定期公开公示，接受全体村民、村务监督委员会、上级主管部门的监督，确保资金管理全程可追溯、可查询。

3.专款专用原则：各类村集体资金需明确使用范围，尤其是财政补助资金、专项项目资金、捐赠资金，必须专款专用、专项核算，严禁截留、挤占、挪用、串用，不得用于与规定用途无关的支出。

4.民主管理原则：村集体大额资金使用、重大资金支出事项，需经村民代表大会或全体村民大会讨论通过，实行民主决策、民主监督，杜绝个人或少数人说了算。

5.安全高效原则：建立健全村集体资金安全防控机制，规范资金存储、拨付、使用流程，防范资金流失、挪用、贪污等风险；合理统筹资金使用，提高资金使用效益，保障村集体经济可持续发展。

6.权责清晰原则：明确村“两委”、村务监督委员会、财务管理人员在资金管理中的职责分工，做到分工明确、权责对应、失职追责，确保各项管理工作落地见效。

第四条管理机构及职责

本村集体资金实行“村‘两委’统筹、财务人员具体操作、村务监督委员会全程监督、上级主管部门指导监管”的管理体制，明确各相关主体职责，协同做好村集体资金管理工作。

1.村“两委”：作为村集体资金管理的责任主体，履行以下职责：

（1）贯彻落实国家财经法律法规、村级财务管理相关政策及本办法规定，统筹推进村集体资金管理工作；

（2）负责村集体资金的筹集、统筹规划使用，编制村集体年度资金收支计划，报村民代表大会或全体村民大会审议通过后执行；

（3）研究审议村集体资金使用相关事项，对大额资金支出、重大项目资金使用等事项，提交村民代表大会或全体村民大会讨论决定；

（4）负责督促财务管理人员规范做好资金核算、台账登记、资料归档等工作，定期核查资金收支及结余情况；

（5）负责村集体资金管理相关政策、办法的宣传，及时向全体村民公开资金管理相关信息，接受村民监督；

（6）配合村务监督委员会开展资金监督工作，对监督发现的问题及时整改；配合上级主管部门开展资金检查、审计工作，提供相关资料。

2.村务监督委员会：作为村集体资金管理的监督主体，履行以下职责：

（1）全程监督村集体资金的筹集、缴存、使用、核算、公开等全流程工作，对资金管理中的违规、违纪、违法事项及时提出异议并制止；

（2）参与村集体年度资金收支计划、大额资金支出、重大项目资金使用等事项的讨论、审议，监督决策程序的合规性；

（3）定期核查村集体资金财务账目、台账、会计凭证等相关资料，核对资金收支与公开信息的一致性，发现问题及时向村“两委”提出整改意见，拒不整改的，上报上级主管部门；

（4）监督村集体资金公开公示工作，确保公开内容真实、完整、及时，对未按规定公开或公开内容不规范的，督促村“两委”限期整改；

（5）受理村民关于村集体资金管理的投诉、举报，及时核实情况，向村“两委”反馈并跟踪整改结果，必要时上报上级主管部门；

（6）每季度向村民代表大会或全体村民大会报告村集体资金监督工作情况，接受村民监督。

3.财务管理人员：作为村集体资金管理的具体操作主体，需具备相应的财务从业资质，履行以下职责：

（1）严格按照国家财经法律法规、《村集体经济组织会计制度》及本办法规定，做好村集体资金的核算工作，规范填制会计凭证、登记会计账簿、编制财务报表，确保会计数据真实、准确、完整；

（2）负责村集体资金的缴存、拨付工作，严格按照资金使用审批流程，审核支付凭证，办理资金收付手续，严禁无手续、违