抗疫专项资金使用申报及防控方案.docxVIP

抗疫专项资金使用申报及防控方案

一、总则

为规范抗疫专项资金（以下简称“专项资金”）的使用管理，提高资金使用效益，强化疫情防控工作的精准性与有效性，依据国家及地方相关政策要求，结合当前疫情防控形势，制定本方案。本方案旨在明确专项资金的申报流程、使用范围、监管机制及配套防控措施，确保资金“用在刀刃上”，为疫情防控提供坚实保障。

二、专项资金申报与管理

（一）申报原则

1.按需申报，突出重点：申报单位需结合实际防控需求，优先保障医疗救治、物资储备、一线防控等关键领域，避免“撒胡椒面”式分配。

2.公开透明，公平公正：申报流程、评审结果、资金流向等信息需按规定公开，接受监督；申报材料需真实、完整，严禁虚报冒领。

3.权责统一，全程监管：申报单位对资金使用的合规性、真实性负责，主管部门需建立“申报-审核-拨付-使用-审计”全链条监管机制。

（二）申报范围与条件

1.申报主体：承担疫情防控任务的医疗卫生机构、基层社区（村）、疾控中心、学校、交通场站等单位，以及参与防控的社会组织、企业等。

2.申报项目：需符合以下条件之一：

疫情防控物资采购（如口罩、防护服、检测试剂、消杀用品等）；

一线防控人员（医护、流调、社区工作者等）的补助、防护保障；

方舱医院、隔离点等应急设施的建设与运维；

病毒检测、流调溯源、信息化防控技术（如智能测温、大数据排查）的应用；

其他经主管部门认定的紧急防控需求。

（三）申报流程

1.单位自主申报：申报单位填写《专项资金申报表》，附项目可行性说明、预算明细、资金使用计划等材料，经单位负责人签字并加盖公章后，报送至主管部门。

2.主管部门审核：主管部门（如卫健、财政、发改等）联合组建评审小组，对申报材料的真实性、必要性、预算合理性进行审核，必要时进行现场核查。

3.审批与拨付：审核通过的项目，由主管部门按程序报批后，财政部门及时拨付资金，原则上实行“先预拨、后清算”机制，确保应急需求。

（四）资金管理要求

1.专款专用：资金不得挪用于与疫情防控无关的支出（如发放福利、购置非防控设备等），不得擅自调整预算。确需调整的，需按原申报流程报批。

2.规范核算：申报单位需单独建立专项资金台账，明确收支明细，保留采购合同、发票、发放记录等凭证，以备审计。

3.动态调整：对已拨付但因防控形势变化无需使用的资金，需及时退回财政；对新增紧急防控任务，可按“特事特办”原则简化申报流程。

三、重点领域支出与防控策略优化

（一）物资保障：科学储备与精准调配

1.资金投向：重点支持口罩、防护服、呼吸机等“核心物资”的采购，以及抗原检测试剂、退烧药等“群众急需物资”的保供，避免过度储备导致浪费。

2.防控策略：

建立“省-市-县”三级物资储备库，通过大数据分析疫情发展趋势，动态调整储备品类和数量；

推行“统一采购、分级负责”机制，由政府集中议价降低成本，优先保障基层社区、偏远地区、养老院等重点场所。

（二）人员保障：强化激励与安全防护

1.资金投向：一线医护人员、流调队员、社区网格员的临时性工作补助、防护装备购置、心理疏导服务等。

2.防控策略：

严格落实“四早”要求（早发现、早报告、早隔离、早治疗），通过资金支持优化流调队伍配置，提高密接排查效率；

为基层防控人员提供必要的住宿、交通保障，避免因疲劳作战导致防控漏洞。

（三）重点场所防控：聚焦风险区域与薄弱环节

1.资金投向：学校、医院、商超、交通枢纽等人员密集场所的通风改造、智能测温设备安装、环境消杀等。

2.防控策略：

对学校、养老院等重点单位，资金支持其配备校医（护工）、储备应急药品，定期开展全员核酸检测；

对交通场站，通过资金补贴推广“点对点”转运、闭环管理模式，降低跨区域传播风险。

（四）医疗救治：提升基层与重症能力

1.资金投向：基层卫生院（社区卫生服务中心）的发热诊室建设、急救设备更新，定点医院的ICU床位扩容、ECMO等重症设备购置。

2.防控策略：

推动“分级诊疗”，通过资金支持基层医疗机构开展轻症患者接诊、居家隔离指导，缓解定点医院压力；

加强医护人员培训，重点提升基层对老年患者、合并基础疾病患者的识别与转诊能力。

（五）应急响应：平急结合与快速处置

1.资金投向：应急指挥体系信息化建设（如视频会议系统、疫情数据平台）、应急演练、志愿者培训等。

2.防控策略：

建立“平急转换”机制，平时资金用于防控能力建设，疫情发生时快速转为应急处置经费；

支持社区（村）组建“应急小分队”，配备必要的防护物资和通讯设备，确保“小事不出社区、大事不过夜”。

四、监督检查与绩效评估

（一）监督机制

1.日常监督：主管部门定期（如每月）对专项资金使用情况进行抽查，重点核