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第四章基本建设财务管理与审计

竣工决算中存在的问题

1、不按时编制竣工财务决算。财政部《基本建设财务管理规定》

37条规定了“建设单位应在项目竣工后3个月内完成竣工财务决算

的编制工作”。水利部《水利基本建设项目竣工财务决算编制规程》

(SL19—2008)规定的期限为“大中型项目的规定期限为3个月；小

型项目规定期限为1个月”。

不按时编制竣工财务决算是目前水利基本建设资金使用管理中

一个比较突出的问题。

2、不以批准的概算作为依据，编制主体不是项目法人。

水利部《水利基本建设项目竣工财务决算编制规程》(SL19—

2008)规定竣工决算编制的依据为经批准的设计文件、概（预）算，

编制主体为项目法人。而有的单位不按此规定，以内部管理需要的

执行概算为竣工决算编制依据，以现场管理机构作为编制主体。

3、重视程度不够,组织领导不力,主管部门的监督协调作用不能

发挥。

水利部《水利基本建设项目竣工财务决算编制规程》(SL19—

2008)规定了项目法人应组织财务、计划、统计、工程技术和物资等

专门人员，组织专门班子共同完成此项工作，而在实际工作中大多

只有财务人员编制竣工决算。

《基本建设财务管理规定》对主管部门在竣工财务决算编制中

的责任也进行了明确，第三十七条规定“建设单位及其主管部门应

加强对基本建设项目竣工财务决算的组织领导，组织专门人员，及

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时编制竣工财务决算”。在实际工作中主管部门的培训指导不够，不

按规定及时同项目法人核对投资下达和基建拨款。

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