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桂林市旅游用地：现状、问题与发展路径探索

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

桂林，以其“山水甲天下”的美誉闻名于世，是中国乃至全球知名的旅游胜地。其独特的喀斯特地貌造就了如漓江、阳朔等令人叹为观止的自然景观，深厚的历史文化底蕴孕育了象鼻山、芦笛岩等人文胜迹，吸引着世界各地的游客纷至沓来。近年来，桂林市旅游业发展态势良好，2025年上半年桂林市接待游客总人数8421.39万人次、同比增长12.1%，实现旅游总收入1036.24亿元、同比增长12.2%。其中，接待国内游客8353.94万人次、同比增长11.8%，实现国内旅游收入1017.54亿元、同比增长11.4%；接待入境过夜游客67.45万人次、同比增长79.7%，实现国际旅游（外汇）收入26264.54万美元、同比增长82.4%。

旅游用地作为旅游业发展的物质基础，对桂林市旅游业的可持续发展起着关键作用。然而，随着旅游业的快速发展，桂林市旅游用地面临着诸多挑战。一方面，旅游用地供需矛盾日益突出。旅游需求的不断增长促使新的旅游项目不断涌现，对土地的需求也随之增加，而土地资源的有限性使得旅游用地的供给难以满足需求。例如，一些热门旅游景区周边，由于缺乏足够的土地用于配套设施建设，导致游客接待能力受限，影响了旅游体验。另一方面，旅游用地利用效率不高。部分旅游项目存在盲目开发、重复建设的现象，造成土地资源的浪费。同时，一些旅游用地的规划不合理，功能分区不明确，也影响了旅游产业的整体效益。此外，旅游用地与生态环境保护之间的矛盾也不容忽视。一些旅游开发活动对自然生态环境造成了破坏，如过度砍伐森林、破坏水体等，威胁到了旅游资源的可持续利用。因此，深入研究桂林市旅游用地问题，对于优化旅游用地布局、提高旅游用地利用效率、促进桂林市旅游业可持续发展具有重要的现实意义。

1.1.2研究意义

从理论层面来看，目前关于旅游用地的研究虽取得了一定成果，但在旅游用地的分类、评价体系以及与其他产业用地的协同发展等方面仍存在不足。本研究以桂林市为案例，通过对其旅游用地的深入分析，有助于丰富和完善旅游用地相关理论，为后续学者研究旅游用地提供新的视角和思路。例如，在研究过程中，可以进一步探讨旅游用地与生态用地、农业用地等的复合利用模式，以及如何通过科学的规划和管理实现旅游用地的多功能性，从而拓展旅游用地理论的研究范畴。

从实践层面而言，对桂林市旅游用地的研究具有重要的应用价值。首先，有助于优化桂林市旅游用地布局。通过分析旅游用地的现状和存在的问题，结合桂林市旅游业的发展战略和空间需求，可以提出合理的旅游用地布局优化方案，促进旅游资源的合理配置和高效利用。例如，在漓江景区周边，可以根据游客流量和旅游活动类型，合理规划旅游服务设施用地，提高景区的接待能力和服务质量。其次，能够提高旅游用地利用效率。通过制定科学的旅游用地开发策略和管理措施，可以避免土地资源的浪费和闲置，提高旅游项目的经济效益和社会效益。例如，对于一些闲置的旅游用地，可以通过重新规划和改造，发展新兴的旅游业态，如乡村旅游、康养旅游等，实现土地资源的二次利用。最后，有利于促进桂林市旅游业的可持续发展。在研究过程中，充分考虑旅游用地与生态环境保护的关系，提出可持续的旅游用地开发模式和保护措施，有助于实现旅游业与生态环境的协调发展。例如，在旅游景区开发过程中，注重生态保护和修复，采用绿色建筑材料和节能技术，减少对环境的负面影响，从而保障桂林市旅游业的长期稳定发展。

1.2国内外研究现状

国外对旅游用地的研究起步较早，20世纪50年代以前，旅游用地研究主要在一些国家和地区的规划中初现端倪，1959年的夏威夷州规划被视为现代旅游用地规划的先驱，但当时研究范围较窄，未形成系统理论体系。20世纪50-80年代，法国、英国等国家相继开展正式的旅游用地规划，众多国家、地区和国际组织积极参与编制工作，旅游用地研究在理论探讨和技术方法上取得显著进展。派伯罗格鲁在规划希腊西海岸旅游区域时提出旅游地评价系统，注重实用并强调评级结果的数量化处理。这一时期，研究内容主要围绕旅游用地模式及空间分布、旅游用地评价、旅游用地相关者态度、旅游用地开发及可持续管理等方面展开。20世纪80年代以后，旅游用地规划在更多国家和地区普及并深化，如韩国学者Keun-HoKim和StephanPanleit指出都市化给风景带来压力，需采取可持续土地利用方法；加拿大政府委员会尝试将股份制革新方法用于旅游用地规划程序等。

国内近年来开始关注旅游用地研究，主要集中在旅游用地评价、旅游用地土地变化、旅游房产、旅游度假区土地利用、旅游用地类型及功能结构、旅游用地管理及可持续发展等六大方面。在旅游用地评价方