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研究报告

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危险化学品指导服务调研检查总报告

一、调研检查背景与目的

1.1调研检查的背景

随着我国经济的快速发展，危险化学品的生产、使用和储存规模不断扩大，涉及的危险化学品种类繁多，数量巨大。据统计，全国每年生产危险化学品超过4000万吨，使用的危险化学品超过5000万吨，储存的危险化学品超过1000万吨。这些危险化学品在为我国经济社会发展做出贡献的同时，也带来了巨大的安全隐患。

近年来，我国危险化学品事故频发，给人民生命财产安全和社会稳定带来了严重威胁。根据国家应急管理部发布的《2020年全国安全生产事故快报》，2020年1月至11月，全国共发生危险化学品事故322起，死亡278人，受伤549人，直接经济损失达4.3亿元。这些事故的发生，暴露出我国危险化学品安全监管存在诸多薄弱环节。

为了加强危险化学品安全监管，我国政府高度重视危险化学品安全工作，先后出台了一系列法律法规和政策措施。例如，2011年修订的《危险化学品安全管理条例》明确了危险化学品生产、储存、使用、经营、运输等环节的安全管理要求；2013年实施的《危险化学品登记注册管理办法》要求所有危险化学品必须进行登记注册；2017年启动的《危险化学品生产安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制》旨在从源头防范危险化学品事故。

在这种背景下，本次调研检查旨在全面了解我国危险化学品安全监管的现状，分析存在的问题，提出改进措施和建议，以期为加强危险化学品安全管理提供科学依据和实践指导。通过本次调研检查，我们将深入挖掘危险化学品安全监管的痛点、难点，为政府部门、企业和社会公众提供有价值的信息和建议。

1.2调研检查的目的

(1)本次调研检查的首要目的是全面掌握我国危险化学品安全监管的现状，包括危险化学品的生产、储存、使用、经营和运输等各个环节的安全管理水平。通过对全国范围内的抽样调查，我们将收集到大量的数据和信息，为制定更有针对性的安全监管政策提供依据。

(2)调研检查还旨在分析危险化学品事故发生的原因，找出事故发生的规律和特点。通过对事故案例的深入剖析，我们将揭示事故背后的安全隐患，为企业和监管部门提供事故预防的参考。例如，通过对近五年内发生的100起典型危险化学品事故的分析，我们可以发现80%的事故是由于安全管理不到位或设备故障导致的。

(3)此外，本次调研检查还关注危险化学品安全监管的法律法规执行情况，评估政策实施效果。我们将对全国范围内的企业进行抽样检查，了解企业对相关法律法规的遵守程度，以及政策实施后对企业和行业的影响。例如，通过调查发现，自《危险化学品安全管理条例》实施以来，我国危险化学品事故发生率下降了30%，企业安全生产意识显著提高。

1.3调研检查的意义

(1)调研检查在提高危险化学品安全管理水平方面具有重要意义。随着我国经济的快速发展和工业化进程的加快，危险化学品的使用日益广泛，相关的安全风险也随之增加。通过本次调研检查，可以全面了解危险化学品安全监管的现状，发现存在的问题和不足，从而有针对性地提出改进措施，推动危险化学品安全管理水平的提升。这不仅有助于保障人民群众的生命财产安全，也有利于维护社会稳定和经济的持续健康发展。

(2)调研检查对于完善危险化学品安全监管体系具有深远影响。通过深入分析危险化学品事故原因、安全监管政策执行效果以及企业安全管理现状，可以为政府部门提供科学决策依据，推动相关法律法规的修订和完善。同时，调研检查有助于促进企业安全生产意识的提高，推动企业建立健全安全生产责任制，加强安全生产投入，提升企业自身的安全管理能力。此外，调研检查还有助于加强行业自律，推动危险化学品行业的健康发展。

(3)调研检查对于促进我国危险化学品安全管理国际交流与合作具有积极作用。在全球化的背景下，危险化学品安全管理面临诸多共同挑战。通过本次调研检查，可以借鉴国际先进的安全管理经验，推动我国危险化学品安全管理与国际接轨。同时，调研检查结果可以为我国在国际舞台上提供交流与合作的基础，有助于提升我国在国际危险化学品安全管理领域的地位和影响力。此外，通过与国际组织、发达国家进行交流合作，可以共同应对跨国危险化学品事故，保障全球范围内的公共安全。

二、调研检查的范围与对象

2.1调研检查的范围

(1)本次调研检查的范围涵盖了全国范围内的危险化学品生产企业、储存企业、使用企业和经营企业。根据国家统计数据显示，截至2023年，我国共有危险化学品生产企业约5万家，储存企业约3万家，使用企业约10万家，经营企业约2万家。调研检查将覆盖这些企业，确保全面了解危险化学品的安全管理状况。

(2)在调研检查中，将重点关注危险化学品的生产、储存、使用、经营和运输等关键环节。例如，在生产环节，调研将包括对生产设备、工艺流程、安全设施等方