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水利系统各环节常见违纪违法行为盘点

水利系统是近些年来违纪违法的高发领域，水利系统的违纪违法有其

独特性，本文将从水政执法、行政审批、资金管理、水利工程、水安

全管理等多个环节分析水利部门公职人员的职务违纪违法风险。

水政执法环节

水政监察是指水行政执法机关依据水法规的规定对公民、法人或

者其他组织遵守、执行水法规的情况进行监督检查，对违反水法规的

行为依法实施行政处罚、采取其他行政措施等行政执法活动，包含保

护水资源、水域、水工程、水土保持生态环境、防汛抗旱和水文监测

等有关设施；承担办理水行政许可或审批等职责。水政监察人员违纪

违法环节主要集中在执法不严、疏于管理、或从中收受好处为他人谋

利。

水利局人员违规审批占用河道建筑厂房：某县水利局工

作人员林某和李某，明知王某张某等人在河道范围内建造

临时厂房不符合法律规定且引起部分群众阻止后仍签字

同意，使其获得行政许可，并从中收受他人好处费和宴请。

后该县国土局对林某某非法占用土地建房的行为作出罚

款并拆除，造成损失100多万元，被以滥用职权罪追究

刑责。

河道管理人员疏于监管致砂场私下承包并超范围采

砂：李某和顾某是某市水利局河道管理所副所长、所长，

未按职责对辖区两处砂场进行巡查和监管，以致未能及时

制止和查处两处砂场被超范围非法开采，造成国家矿产资

源损失达人民币60多万元，两人被以玩忽职守罪追究刑

责。

某县水政监察大队队长黎某在行使专项治理职权时

收受贿赂，放弃处罚无证采砂的沙场老板吕某、曹某等人，

并为无证采砂的砂场老板黄强办理发放《河道采砂许可

证》。

治污不力：揭东区水务局水政监察大队全面工作的被

告人王某甲严重不负责任，使得某洗沙场排放的泥水、废

渣等排入排洪溪，造成下游农业灌溉污染，村民反映强烈，

2014年9月21日，被广东电视台珠江频道《今日关注》

曝光，造成恶劣的社会影响。被判玩忽职守罪。

包庇犯罪：某县水利局濉汴河管理所副所长尚某某在

负责查处泗洪县境内洪泽湖水域非法采砂工作期间，利用

自己的职权、掌握的稽查行动信息，多次向非法采砂人员

陈某2、史某1、史某2、张某1、陈某1、张某2、徐某、

蔡某1、张某3、王某等人通风报信，帮助他们逃避处罚，

并收受他人18万元好处费。

审批发证环节

水利部门的审批事项主要有：水利工程建设、水上工

程审批、谁基建项目设计审批、取水审批、江河湖泊新建

改建扩大普外科审核、彩砂审批、生产建设项目水土保持

方案审批、水利工程建设监理单位资质认定、水利工程质

量检测单位资质认定审批。审批环节是腐败的高发环节，

是否批准、批准快慢往往牵涉当事人的诸多利益，为了能

够顺利获得审批，一些申请人往往通过收买审批权人；有

些审批权人故意能批不批，勒索钱财；或者疏于管理，该

批不批，不该批的反批，造成重大后果的。

水利人员违规办理采砂许可证：黑龙江省某县倭肯河