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民事诉讼法修改与民事证据制度的完善分析

[摘要]证据制度是民事诉讼制度体系的重中之重，在整个民事诉讼程序中

的作用不言而喻，而这也是20多年来民事审判制度改革的主要课题。随着《民

事诉讼法》的修改，审判制度改革的成果终于通过立法的方式得以确立，为促进

我国民事审判发展和民事诉讼现代化起到了积极作用。文章结合《民事诉讼法修

正案》先就民事诉讼证据制度的基本概念进行阐释，再对民事诉讼法的修改背景

以及存在问题一一描述。最后，对此次民事诉讼法修改的相关内容展开介绍并做

出分析。

[关键词]民事诉讼法修改；民事证据制度；完善措施

一、民事诉讼证据制度的意义和概念

（一）意义

民事诉讼证据是整个民事诉讼的重心，与之相关的程序包括证据收集、取证、

查证、举证和作证等等。因此，民事诉讼的所有步骤都和民事证据密不可分。民

事诉讼证据制度作为民事诉讼的基本制度之一，自然而然为民事法律奠定着基

础，也是保障诉讼程序正当性和民事司法权威性的前提。证据制度是否健全完善，

直接反映着一个国家诉讼制度的先进性和公正性，在很大程度上也决定着国家的

文明程度。因而，立法机关在修改民事诉讼法时，必然会先从民事诉讼证据规则

的修订以及民事诉讼证据制度的完善入手。

（二）概念

所谓证据，实质上就是对案件真实性起证明作用的具体事实，也是司法机关

在裁定争议案件时运用到的事实根据，应当同时满足客观性、关联性和合法性三

种特性。其中，客观性即是指证据事实的客观存在；关联性，即是要求证据与证

明对象之间具有内在联系；而合法性，即是指证据要以法律为前提，不能违背法

律。

民事诉讼证据制度则有广义与狭义之分。其中，有关民事诉讼证据的一系列

规定和规范的总和，即通过证据规定、证据收集、审查判断及证据运用等手段来

证明案件事实时，涉及到的法律规范的总称就属于广义的范围。而民事诉讼证据

制度的狭义定义就是指民事诉讼证据制度的类型。

二、民事诉讼法修改的背景和现状

证据在民事案件中，是承办法官用以认定案件事实和确定法律适用范围的主

要依据。然而，现行民事证据制度在我国社会及经济条件迅速发展的大环境下已

经显得滞后。因此，建立一个科学合理、实用性强的证据制度体系迫在眉睫。具

体来说，亟须改善的问题有以下几点。

（一）现行民事证据制度立法水平不够

我国没有对民事证据进行专门立法，民事证据制度的相关法律规范通常只有

在民事诉讼法及其相关的司法解释中才能看见。而且，由于我国民事诉讼制度还

在完善之中，关注点往往集中在程序建构是否合理这一方面，因此民事证据制度

的相关规定就呈现出原则化和简单化倾向。

一方面，就条文数量而言，在我国以往的民事诉讼法共270条中，“证据”

章只占了12条，而大陆法系的德国、日本和法国，则分别达到了113条、95条

以及251条。此外，属于英美法系的美国、加拿大等国家还专门制定了自己的判

例法和成文法。

另一方面，就条文的内容来看，虽然最高人民法院的司法解释在一定程度上

对民事证据制度做出了发展和补充，但由于司法解释针对的通常是诉讼实践中存

在的具体问题，其法律效力显得相对不足，在审判实践中的实用程度也较低。有

些证据制度的条款规定要么背离了证据规则的本质内涵和科学属性；要么体现出

较为明显的职权主义思想，并没有显现出民事诉讼特有的内在规律性。因此，我

国现行的民事证据制度立法水平仍有待提高。

（二）证据规则不够完备

证据规则作为民事证据制度的重要组成部分，规定着证据资格和效力等内容

的相关原则。证据规则系统的完备与否将会直接影响到承办法官在案件证明时对

象的确定。此外，它还能够帮助各诉讼主体对证据的证明力做出正确判断，从而

对案件结果进行预测。

此外，由于在实践中要满足职权主义和客观真实的要求，当前我国立法中民

事诉讼证据的相关规定显得简单粗糙。法院对于调查证据的权力和范围并没有给

予太多限制，而对证据规则中证据可采性、证明力、质证或是认证等方面也没有

进行明确的指导。一些立法上关于某些证据的证据价值运用规则和尝试既非常有

限，也不够全面和详细。一些诸如证据交换规则、举证时限规则、拒证特权规则

这样很重要的民事诉讼证据规则就没有专门作出规定。

（三）未建立当事人取证的保障制度

虽然在举证责任问题上，法律通过“谁主张、谁举证”的分担原则进行了明

确规定，对当事人举证与法院调查取证的范围也作出了具体说明，但却对于