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农村信用体系建设推进方案

农村信用体系建设推进方案

一、组织架构与工作机制在农村信用体系建设中的基础作用

农村信用体系建设是一项系统工程，需要建立完善的组织架构和高效的工作机制作为基础支撑。通过明确各方职责、优化工作流程、强化部门协同，才能确保体系建设有序推进、取得实效。

（一）组织领导体系的建立健全

成立由县级主要领导牵头，发展、财政、农业农村、人民银行、银保监、市场监管、等多部门参与的农村信用体系建设工作领导小组。领导小组负责顶层设计、统筹规划、政策制定和重大事项决策。设立领导小组办公室，通常可设在地方发展部门或人民银行分支机构，承担日常协调、督促检查、信息汇总等具体工作。各乡镇、行政村相应成立工作专班，由乡镇、村“两委”成员、驻村工作队等组成，负责宣传发动、信息采集、信用评价等基础工作的落地实施。建立县、乡、村三级联动的工作网络，形成层层负责、齐抓共管的工作格局。定期召开领导小组会议和专题协调会，研究解决体系建设中遇到的困难和问题，确保各项工作部署落到实处。

（二）工作运行机制的协同高效

建立信息共享机制。依托地方政务数据平台或金融信用信息基础数据库，构建涉农信用信息共享平台。明确农业农村、市场监管、税务、法院、供水、供电等相关部门的信息提供责任清单、共享范围和更新频率，实现农户和新型农业经营主体基本信息、生产经营信息、资产信息、履约信息、违法失信信息等跨部门归集与共享。建立信用评价机制。制定科学、统一、可操作的信用评价标准体系，涵盖农户和新型农业经营主体。评价指标应结合农村实际，既包括金融信贷履约情况，也应纳入遵纪守法、道德品质、村规民约遵守、公益事业参与等社会诚信内容。鼓励第三方信用服务机构参与信用评价，提升评价的专业性和公信力。建立结果应用机制。明确信用评价结果在信贷获取、政策扶持、项目申报、资格评定、荣誉评选等场景的具体应用办法，使信用真正成为农村社会资源分配的重要依据。建立异议处理与权益保护机制。畅通信息主体对信用信息的查询、更正渠道，规范异议处理流程，切实保障信息主体的合法权益。

（三）宣传引导与氛围营造

将诚信教育纳入农村精神文明建设的重要内容。利用村务公开栏、农村广播、微信公众号、宣传手册等多种载体，广泛宣传信用体系建设的重要意义、相关政策知识、典型案例。组织开展“信用村”、“信用户”、“诚信示范户”等评选活动，对信用良好的主体给予表彰和激励，发挥示范引领作用。结合文化下乡、普法宣传等活动，开展形式多样的诚信主题教育，提高农民群众的信用意识和参与度，营造“守信光荣、失信可耻”的浓厚社会氛围。加强对村“两委”、新型农业经营主体负责人的信用知识培训，提升其诚信意识和信用管理能力，使其成为农村信用体系建设的带头人和实践者。

（四）监督考核与动态评估

将农村信用体系建设工作纳入对相关部门和乡镇的年度绩效考核范围，明确考核指标和评价标准。领导小组办公室定期组织专项督查，对工作进展缓慢、措施不力的单位进行通报批评，并督促整改。建立体系建设动态评估机制，定期对信用信息归集质量、信用评价结果应用效果、信贷支持力度、社会诚信环境改善程度等进行综合评估，根据评估结果及时调整和优化相关政策与工作措施。引入社会监督，鼓励村民、媒体等对信用信息采集、评价、应用等环节进行监督，确保体系建设过程的公平、公正、公开。

二、核心内容与关键环节在农村信用体系建设中的主体作用

农村信用体系建设需要明确其核心构成要素，并抓住关键环节进行重点突破，确保体系建设内容充实、支撑有力、运行有效。

（一）信用信息数据库的构建与完善

建设覆盖全域、标准统一的农村信用信息数据库是体系运行的基础。数据库应全面收录区域内农户、家庭农场、农民合作社、农业企业等主体的基本信息、资产信息、生产经营信息、借贷信息、纳税信息、社保信息、合同履约信息、行政处罚信息、判决信息等。制定统一的信息采集标准和规范，确保数据来源可靠、格式一致、内容准确。建立高效便捷的信息采集渠道，充分发挥村级组织的作用，结合入户调查、网格化管理等方式，确保基础信息采集的全面性和时效性。加强与人行征信系统、市场监管、等部门的系统对接，实现相关信息自动、批量归集。建立严格的数据质量管控机制和安全管理制度，确保数据的准确性、完整性和安全性，依法依规保护信息主体隐私。

（二）信用评价标准体系的科学设计

信用评价是信用信息的价值发现过程。针对农户，评价标准应兼顾定量与定性指标，除经济履约能力外，还应考虑个人品德、邻里关系、公益参与、村规民约遵守等软信息，形成综合信用画像。针对家庭农场、合作社等新型农业经营主体，评价应更侧重于经营状况、财务规范、合同履约、产品质量安全、纳税记录等市场化指标。评价标准应体现区域特点和产业特色，如对从事特色种养殖业的主体，可设置相关产业风险、技术能力等特色指标。评价模型应保持动态