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费0返回40%;符合全部条件的返回50%。组成部分,作为林业的事业费,用于森林防

通过这种经济杠杆的作用,促进营林者使用火,病虫害防治等林业保护工作;三是健全生

先进技术,实施规模和集约经营,不断提高经态林补偿基金制度,向受益于自然保护区、水

济效益。源林、森林公园等生态林的单位和个人收取

2)加强对林业/两金一费0使用范围的监生态补偿费,用于生态林的保护与管理。四

督与管理,确保80%以上用于林业生产,防是加紧林业机构的改革和干部制度的改革。

止挪作他用,对非生产性开支要严加控制。按照精简、高效的原则,健全干部的考核制

为此,一要建立开支计划的审批制度,各级林度、培训制度及干部能上能下的制度,精简人

业主管部门要提前把本年度的/两金一费0开员,竞争上岗,提高林业工作人员的素质,提

支计划报上一级主管部门批准后才能执行;高工作效率,同时也减轻经费的负担。

二是健全审计制度,把好开支这一关。2)支持各级林业主管部门、林场和其他

4.4做好其他配套的改革经营林业的单位开展多种经营、综合利用,兴

1)处理好林业规费返回比例增大与林业办各种基地,增强自身的经济建设。对开展

部门经费紧缺的矛盾。把林业/两金一费0的多种经营、综合利用的项目各类税费进行减

30%)50%返给林主,这无疑使各级林业部半征收,促进林产品的开发与综合利用,提高

门减少了一笔不少的收入。而林业部门的林其经济效益。

业工作站、检查站、林业公安等各项费用是通3)大力支持兴办林产品市场,促进林产

过/两金一费0来开支的。/两金一费0收入减品的流通。在税费方面倾斜,扶持兴办市场

少后,这些部门的经费如何保证?这是不能的单位或个人,允许收回市场建设投资后再

回避的问题,处理不好,势必会影响到其职能收取各种税费,鼓励人们多办市场;市场收回

的发挥。为此,可以通过以下几个办法来解成本投资后,各种税费实行减半征收,使兴办

决:一是把林政执法人员和林业站人员的经市场的单位和个人得到更多利益,以促进林

费列入财政开支序列,从经费上给予保证;二产品的销售和流通,提高林业的经济效益。

是把收取的农林特产税列入林业发展基金的

森林公园的概念、类型与功能

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陈戈,夏正楷,俞晖

(1.北京大学城市与环境学系,北京100871;2.国家林业局森林公园管理处,北京100714)

摘要:经过十多年的努力,我国的森林公园建设正逐步走向科学化、规范化和制度化的管理轨

道,但有关森林公园的概念、类型和功能等一些基本问题仍有许多不同的观点,本文就森林公

园的概念、类型和功能等理论问题进行了分析和探讨。

关键词:森林公园;概念;类型;功能

中图分类号:S759191;TU986152文献标识码:A文章编号:1002-6622(2001)03-0041-05

收稿日期:2001-04-03

作者简介:陈戈(1970-),女,河北省人。博士生,在北京大学城市与环境学系从事资源管理与地理