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文物保护巡查制度

第一章总则

第一条本制度根据《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国文物保护法实施条例》等相关国家法律法规，结合《XX集团母公司关于文物安全管理的指导意见》及公司实际内部管理需求制定。旨在规范文物保护巡查工作，提升文物安全风险防控能力，确保公司业务运营中涉及文物保护的相关活动合法合规，防范因文物保护不当引发的重大安全风险及法律纠纷，推动文物保护工作制度化、标准化、精细化发展。

第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，涵盖公司经营活动中涉及的文物识别、登记、保管、使用、处置等全流程管理，以及业务覆盖区域内的第三方合作单位及外包服务的文物保护责任落实。

第三条本制度下列术语含义：

（一）XX专项管理：指公司针对文物保护领域建立的一整套涵盖风险识别、制度建设、流程管控、监督考核、持续改进的综合性管理体系。

（二）XX风险：指因文物保护措施缺失、制度执行不到位、操作行为违规等可能导致文物损毁、被盗、流失或引发法律责任的不确定性因素。

（三）XX合规：指公司文物保护相关活动严格遵循国家法律法规、行业规范及内部制度要求，确保合法、合规、合规性。

第四条文物保护巡查工作必须遵循“全面覆盖、责任到人、风险导向、持续改进”的核心原则。

（一）全面覆盖：确保所有业务场景及环节均纳入巡查范围，不留死角；

（二）责任到人：明确各级管理及执行主体的文物保护职责，形成责任链条；

（三）风险导向：聚焦高风险环节与行为，强化风险识别与管控；

（四）持续改进：通过动态评估与优化，不断提升文物保护管理水平。

第二章管理组织机构与职责

第五条公司主要负责人为本单位文物保护工作的第一责任人，对文物保护工作负总责；分管领导为直接责任人，负责组织、协调、监督文物保护工作的具体落实。

第六条设立文物保护巡查领导小组（以下简称“领导小组”），由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，成员包括牵头部门负责人、专责部门负责人及业务部门代表。领导小组主要职责包括：统筹公司文物保护工作战略规划，协调跨部门协作，审批重大风险处置方案，监督年度工作成效，及对文物保护工作实施综合评价。

第七条设立文物保护工作牵头部门（由[具体部门名称]担任），主要职责包括：

（一）统筹制定、修订文物保护巡查制度及实施细则；

（二）组织开展文物保护风险排查与评估；

（三）监督巡查工作的执行情况，定期通报问题整改进度；

（四）组织全员文物保护培训与宣贯；

（五）建立文物保护信息台账，实现动态管理。

第八条设立文物保护工作专责部门（由[具体部门名称]担任），主要职责包括：

（一）审核文物保护相关业务流程的合规性；

（二）优化文物保护操作规范，推动标准化建设；

（三）指导业务部门及下属单位开展风险处置，提供专业支持；

（四）参与重大风险事件的调查与处置。

第九条各业务部门及下属单位（以下简称“业务单位”）主要职责包括：

（一）落实本单位文物保护工作要求，制定内部操作细则；

（二）开展日常巡查，及时发现并上报风险隐患；

（三）配合牵头部门及专责部门的监督检查，落实整改要求；

（四）对涉及文物保护的业务活动进行合规性自查。

第十条基层执行岗位员工必须履行以下职责：

（一）严格遵守文物保护操作规程，杜绝违规行为；

（二）签署岗位合规承诺书，明确个人责任；

（三）发现文物安全风险或异常情况，立即上报并采取措施防止事态扩大；

（四）参与相关培训，提升文物保护意识与技能。

第三章专项管理重点内容与要求

第十一条文物识别与登记管理：

业务操作合规标准：对业务覆盖区域内发现的文物线索，须由专业人员初步鉴定，并按照《XX公司文物识别评估规范》进行登记，建立电子台账，注明文物类别、状态、位置及保管责任单位。禁止性要求：严禁瞒报、漏报文物信息，不得擅自处置或转移登记文物。重点防控点：加强鉴定资质管理，防止非专业人员误判。

第十二条文物保护措施落实：

合规标准：涉及文物保护的业务活动（如工程建设、租赁使用等）必须制定专项保护方案，明确风险点及防控措施，经专责部门审核后方可实施。禁止性行为：严禁在文物埋藏区或保护范围内从事爆破、挖掘等作业，禁止擅自改变文物原始风貌。重点防控点：强化现场巡查，确保保护措施执行到位。

第十三条文物使用与展示管理：

合规标准：文物使用需符合《XX公司文物使用管理办法》，明确使用范围、期限及责任人，定期开展安全检查。禁止性行为：禁止文物商业化炒作，禁止擅自修复或改变文物形态。重点防控点：监控文物使用频次与方式，防止过度损耗。

第十四条第三方合作文物保护管理：

合规标准：