信息技术 可关闭字幕标准立项修订与发展报告.docxVIP

《信息技术可关闭字幕》国家标准立项研究报告：目的、范围与技术内容分析

EnglishTitle:ResearchReportontheNationalStandardProjectof*InformationTechnology-ClosedCaptioning*:AnalysisofPurpose,Scope,andTechnicalContent

摘要

随着全球信息技术的飞速发展与媒体传播形态的深刻变革，保障信息获取的公平性、包容性与可及性已成为国际社会的普遍共识和重要发展方向。可关闭字幕（ClosedCaptioning,CC）作为一种关键的信息无障碍技术，通过在视频信号中嵌入可选择性开启/关闭的字幕信息，为听障人士、多语言环境用户及特定场景下的信息接收者提供了不可或缺的辅助。本报告旨在系统阐述《信息技术可关闭字幕》国家标准立项的背景、目的、意义及其核心内容。报告首先分析了该标准制定的紧迫性与必要性，指出其对于服务我国数千万听障人士、应对人口老龄化社会需求、支撑国家应急广播体系建设以及推动中华文化国际传播具有重大战略价值。其次，报告明确了该标准的适用范围，涵盖从电视台录播到直播、紧急广播等多种应用场景下，可关闭字幕的表示、编码、存储、传输、解码与呈现的全技术链条。报告的核心部分对标准拟规范的主要技术内容进行了梳理与展望，强调了其与现有国际标准（如CEA-708、ATSC等）接轨并兼顾中国国情（如少数民族语言文字支持）的创新性设计。本报告的结论认为，该标准的制定与实施将填补国内在该领域的技术规范空白，为产业链上下游提供统一的技术依据，显著提升我国广播电视与网络视听服务的包容性水平，并增强我国在国际媒体技术标准领域的话语权，是一项兼具社会效益与经济效益的重要基础性工作。

关键词：可关闭字幕；信息无障碍；国家标准；字幕编码；应急广播；媒体可及性；文化传播；标准化技术委员会

Keywords:ClosedCaptioning;InformationAccessibility;NationalStandard;CaptionEncoding;EmergencyBroadcasting;MediaAccessibility;CulturalDissemination;StandardizationTechnicalCommittee

正文

一、立项背景与目的意义

在数字化、网络化、智能化的媒体融合时代，视频内容已成为信息传播的主流载体。确保所有社会成员，特别是残障人士、老年人及多语言使用者，能够平等、便捷地获取视频信息，是构建包容性社会、落实《无障碍环境建设法》等国家法规政策的核心要求。可关闭字幕技术正是实现这一目标的关键技术手段。

可关闭字幕（ClosedCaptioning，简称CC，亦称隐含字幕）是一种成熟的广播技术体系。其核心原理是在视频节目的制作或播出环节，将对话、音效及其他重要音频信息转化为文本数据，并将其作为独立的数据流嵌入到视频信号中。在接收端（如电视机、机顶盒、流媒体播放器），用户可以根据自身需要，选择开启或关闭这些字幕进行观看。这与无法关闭的“开放式字幕”有本质区别，提供了灵活的用户体验。

在我国，制定和实施《信息技术可关闭字幕》国家标准具有多重深远的意义：

1.保障信息无障碍，增进社会福祉：我国有数千万听障人士，同时社会正快速步入深度老龄化。可关闭字幕是他们理解新闻资讯、观看直播节目、享受影视文化服务的重要工具，甚至是必要工具。国家标准的建立，将为全国范围内的电视台、网络视听平台提供统一、强制或推荐性的技术规范，从根本上解决当前字幕格式混乱、兼容性差、支持度不足的问题，切实保障弱势群体的信息获取权，提升全民的幸福感与获得感，是国家信息无障碍建设坚实的技术支撑。

2.服务国家战略，提升应急能力：在突发事件预警、应急广播等关键公共服务领域，可关闭字幕能够确保信息在嘈杂环境、或面向听障人群时，仍能清晰、准确地传达。标准化的字幕编码与传输机制，可以无缝集成到国家应急广播体系中，实现文字信息与音频、视频的同步、可靠播发，显著增强公共安全服务的覆盖面和有效性。

3.支持文化多样性，促进民族团结：我国是一个多民族国家。国家标准在技术设计上考虑了对少数民族语言文字的支持，使得在统一的视频流中嵌入蒙、藏、维、哈等多种文字字幕成为可能。这有助于通过广播电视和网络媒体，更好地向少数民族地区传播国家政策、科学文化知识，促进各民族文化交流与团结。

4.推动文化“走出去”，增强国际影响力：随着“文化走出去”战略的深入实施，中央电视台、中国国际电视总公司等机构运营的海外国际频道（如CGTN）覆盖全球。这些频道对嵌入英语、法语、西班牙语