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伊金霍洛旗基本医疗和基本公共卫生

信息系统招标技术需求说明

1.1建设背景

国家发展改革委、原卫生部于年月下发联合制定的《关于报送年

基层医疗卫生管理系统中央预算内投资建设项目方案的通知》，启动

基层医疗卫生管理系统的试点建设。并且为指导和规范基层医疗卫生

机构管理信息系统建设，两部委联合印发了《基层医疗卫生机构管理

信息系统建设项目指导意见》，按照“因地制宜、统筹设计，整合资

源、务求实效，需求牵引、立足服务，注重安全、鼓励创新”的原则，

支持基本医疗卫生服务业务、机构内部管理、监督考核等信息化功能

建设。到年，逐步建成覆盖城乡基层医疗卫生机构的信息系统，建立

动态更新的电子健康档案，实现与电子病历的互联互通，为提高基层

医疗机构服务能力，为城乡居民提供安全、有效、规范的基本医疗卫

生服务奠定基础。

内蒙古自治区成立六十年来，在党的民族区域自治政策指引下，

在自治区党委、政府和卫生厅党组的正确领导下，全区广大卫生工作

者和各族人民共同努力，创建人民卫生事业，写下了辉煌的历史篇章。

十一届三中全会后，特别是年抗击非典以来，全区卫生服务体系逐步

健全，卫生服务能力显著提高，医疗保障制度逐步完善，卫生改革日

趋深化，居民健康水平不断提高，卫生事业在保障各族人民群众健康、

提高民族素质、增强民族团结、维护边疆稳定、推动自治区经济发展

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和社会进步发挥了重要作用。

年自治区政府办公厅发布了《内蒙古自治区人民政府办公厅关于

进一步推进基层医药卫生体制综合改革的实施意见》，深入落实自治

区“”发展思路，坚持“保基本、强基层、建机制”原则，着力解决

基层医疗卫生体制改革面临的新问题，不断完善政策体系，健全长效

机制；巩固基本药物制度，提高人民群众医疗保障水平，深化基层医

疗卫生机构管理体制、补偿机制、药品供应、人事分配等方面的综合

改革；完善绩效考核办法，创新监管方式，强化监督管理；加强基层

医疗卫生服务体系建设，筑牢基层医疗卫生服务网底，不断提升服务

能力和水平。

以加强基层医疗卫生机构管理信息系统建设为重点，立足现有资

源条件，着眼未来基层医疗卫生服务能力、服务效率、服务水平全面

提升，大力推进基层医疗卫生机构信息化工作，为基层医疗卫生机构

综合改革提供技术支持，不断提高基层医疗卫生机构服务质量和水

平，满足上级管理部门的业务监管，为实现人人享有基本医疗卫生服

务的目标提供有力的信息技术支撑和保障。

伊金霍洛旗于年启动了卫生信息化建设工作，结束了开药收费都

要手写的时代，医疗基础业务实现了电子化，并初步建成了区域卫生

信息平台，基本实现了基础数据查询、统计功能，也是区域卫生健康

大数据建设的一个基本雏形。但就目前来看伊金霍洛旗旗医疗卫生信

息化建设仍处在起步阶段，由于缺少持续投入机制，至今依然沿旧版

基层卫生信息系统，该系统功能单一，技术架构落后，升级空间有限，

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不符合国家卫计委相关最新标准。

在信息科技日益发达的今天，基层医疗卫生信息化建设已明显滞

后，比如在互联互通、资源共享、数据利用、跨机构业务协同、支付

方式、自主查询等实际应用上仍无法实现，已严重影响到基层医疗机

构接诊服务和患者就医体验。

1.2建设目标

为贯彻落实国务院办公厅《关于促进“互联网+医疗健康”发展

的意见》（国办发〔〕号）及内蒙古自治区卫计委《关于落实健康医

疗大数据应用工程推进“三库一卡”建设方案的通知》（内卫计规划

函〔〕号）（以下简称“三库一卡”方案）精神，全面实施“健康伊

金霍洛”规划，优化人民群众就医流程，增强医院便民服务能力，提

升医疗智能化应用水平；参照“三库一卡”方案所要求的新开发的应

用系统要全部部署在平台，数据存储在两级平台上，以丰富平台应用

为抓手，实现区域内所有医疗卫生计生机构连接到区域平台，实现和

盟市平台互联互通的内容，结合我旗卫生系统实际情况，计划建设基

层基本医疗和基本公共卫生信息系统。

基层基本医疗和基本公共卫生信息系统是以全民健康信息平台

为载体，建设包含基层全科医