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电大行政管理毕业论文例文

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行政监督不仅意味着是对行政机关依法行政情况的监督，也表现

为行政监督需要依法进行。下文是店铺为大家整理的关于电大行政管

理毕业论文的范文，欢迎大家阅读参考!

电大行政管理毕业论文例文篇1

论我国公共行政权力的异化及治理

摘要：公共行政权力是维护公共利益的工具,偏离这一宗旨,权力就

会异化。公共行政权力所有权和使用权的分离是公共行政权力异化的

根源所在。在公共行政权力的的运行过程中,由于法律制度的缺位、监

管的滞后以及公共行政权力使用者公共伦理的缺失,导致权力成为谋取

私利的工具。鉴于此,本文认为在法律法规上厘清公共权力的行驶边界,

明确和权力相一致的职责;对权力运行机制进行完善、增加透明性,形成

对权力的制约和监督;加强对公共行政伦理观的建设,是我国防止公共行

政权力异化和对公共行政权力异化进行治理的关键。

关键词：公共行政权力异化治理

在公共行政运行中,行政权力是是行政管理得以实现的途径和动力

所在。美国学者诺顿E朗曾指出:权力是行政的生命线,行政的第一

个目标就是获取并保持权力。权力的获取、保持、增长、削弱和丧失

是行政过程的实际工作者和研究者都不能忽视并难以承受其错失后果

的问题。现代公共行政权力是一种公共权力,行政权力的公共性属性要

求公共行政权力的运行必须服务于公共利益的目的。而所谓公共行政

权力异化,是指公共行政权力的运行背离了实现公共利益这一目的,沦为

少数人谋取私利的工具,比如权力腐败。由于公共行政权力是具有国家

强制力作为保证,公民和个人是无法与之相抗衡的,只能被动接受,极易受

到异化权力的侵害,这与公共行政权力的本质属性背道而驰。当今公共

行政权力涉及到政治、社会、经济和文化的所有领域,关系到国计民生,

如果行政权力恣意无节制地侵害公民的权利和利益,必然会导致公民对

政府和公共行政人员的不信任感增强,使社会处于一种不安的状态,影响

到社会的长期稳定,甚至影响到执政党统治的合法性问题。

一、权力异化的内在根源

(一)公共行政权力所有者和使用者的分离

行政权力是国家政治机关通过一定的程序和规则授予行政机关的

一种用于行政管理和公共事务管理的强制性力量。在传统社会,行政权

力来源于最高统治者的授权,具有人格化的特征。在现代社会,行政权力

的取得主要是代表国家意志的最高权力机关授予的,是由宪法等国家基

本法律明确规定的。我国宪法规定指出,国家最高权力机关代表人民行

使当家做主的权力,国家的一切权力属于人民。可以看出,归属于人民是

权力的的本质属性所在,权力应该成为维护全体人民公共利益的工具。

因此,当今的行政权力本质是一种公共权力。权力本来是应该由人民掌

握行使,但在任何社会形态、任何社会制度的国家里,受经济社会历史文

化条件的制约,公共权力都不可能由全体公民直接掌握行使。因此,人民

要行使自己的权力,要通过自己选出的代表来行使自己的权力。在这种

情况下,不可避免地会产生权力的所有者和使用者分离的状态。这就使

权力使用者有可能背离权力所有者的意志,把公共权力异化为自己谋取

自身利益的工具,这种权力所有与权力使用的内在矛盾,成为公共行政权

力异化的根源所在。

(二)权力的扩张本性

孟德斯鸠说过,一切有权力的人都容易滥用权力,这是万古不易的一

条经验。有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才休止。这充

分说明了权力存在的扩张动力。在现实中根据需要,行政权力分为羁束

的行政权力和自由裁量的行政权力。一方面,为了防止行政权力的滥用,

防止公民的权利和利益不受行政权力的不法侵害,有必要对行政权力进

行严格限制;另一方面,为了提高公共行政的回应性和反应能力,又有必要

给予行政权力行使者一定的自由度,使其能够根据实际情况采取有效地

行政措施。随着社会经济的发展,各种新情况、新问题不断出现,固守羁

束的公共行政权力的观念无疑会丧失公共行政的主动性。而自由裁量

的公共行政权力无疑会大大提高公共行政机关对于问题的反应速度,提

高行政的效率,但随之又带来一个似乎矛盾也是难以解决的问题:由于自

由裁量的公共行政权力更多地受制于公共行政人员的经验和主观判断,

个人意识和色彩浓重,不可难免地掺杂进私人利益的考量,在受到外界的

压力